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Top Stories 2019: U.S. Navy Acquisition
Megan Eckstein
2019年开年，有一条有关预算的意外消息：美海军需要马上采购无人水面艇以实现其水面部队的最终目标，而且几乎原意付出任何代价——包括让航母靠边，以腾出资金实现上述目标。
过去的2019年，美国海军发生了一系列热点采购事件，例如授出第一个航母的舰载无人机系统合同、各种问题缠身的“福特”级航母计划、关注让护卫舰按时得到合同、以及在“哥伦比亚”级潜艇建造开始的过程中对“弗吉尼亚”级攻击潜艇Block V合同进行漫长的谈判。将无人水面艇（USV）作为未来舰队主要组成部分的工作也许处于2019年美海军采办计划的定义阶段。
当2020财年预算出炉时，美海军要求为未来五年组成“幽灵舰队”的10艘大型USV拨款——即每年2艘，总费用为27亿美元，或大约相当于1.5艘驱逐舰。虽然吸引了媒体，但公众和立法者漠不关心。美海军认为已经掌握USV技术，尽力成功研制并将大型无人水面艇（LUSV）和中型无人水面艇（MUSV）融入舰队。LUSV和MUSV项目的时间表被骤然提升至重要位置，海军希望尽快开始试验和部署。在3月份的预算需求提出之前，很少有人听说过LUSV，美海军在7月提出MUSV项目的需求建议书（RFP）后，紧接着在8月份向工业界征集轻护级别的LUSV的需求建议书。![]()
为了了解什么载荷有效、什么战术最有利于USV，美海军安排第一水面舰艇中队（SURFDEVRON）利用独特的水面舰艇开展“积极试验”，这些装备包括：3艘“朱姆沃尔特”级驱逐舰，该级舰已经建造但并未明确其在舰队中的地位；大型无人水面艇（LUSV）和中型无人水面艇（MUSV）；以及濒海战斗舰（LCS）。2019年秋，该舰艇中队开始接管首艘“海上猎人”MUSV，并将在接下来的两年接管第二艘MUSV和2艘五角大楼主持建造的LUSV。在水下无人装备方面，美海军于2019年2月授予波音公司一个4300万美元合同，用于研制4艘“虎鲸”（Orca）超大型无人潜航器（XLUUV）。波音公司胜出的设计是基于其“回声旅行者”（Echo Voyager）水下无人柴电潜航器。该UUV长51英尺，可以自主航行6500海里而不用连接至有人母船。海军可能将“虎鲸”XLUUV用于反水雷、反潜战、反舰战、电子战和打击任务。![]()
美国海军愿意在采购方面牺牲 “杜鲁门”号航母（CVN-75），以留出资金用于USV，但被国会驳回并要求海军保持航母舰队完整性，因其对美国全球作战至关重要。航母成为2019年美国最头痛的事—— “福特”号航母（CVN-78）上的武器升降机对美各级领导直至海军部长制造了麻烦，而且目前航母的维护对经费仍然是个挑战。
前几天美海军部长理查德·斯宾塞在一次智库会见时，提到最近与特朗普总统有关“福特”号航母的谈话，其先进武器升降机麻烦不断。![]()
美“福特”号航母（CVN-78）于2019年10月29日在大西洋上进行高速回转斯宾塞说，“我握着他的手说，让我们像美国公司一样解决这个问题。升降机问题将会得到解决，否则你解雇我。” “福特”号航母原定于2019年7月结束试航试验。然而该航母的升降机问题仍未得到解决。大批专家被召集起来试图解决升降机问题。但问题是每个升降机都是独特的，必须在航母试航中以不同于其他10个武器升降机的方式封闭舱门。2019年多次更改预估的完成时间。最终，美海军安排“福特”号航母出海试验，并对其大多数技术状态表示满意，该航母未来作战具有更高的舰载机出动架次率，但仍有批评意见。有消息称，“福特”号航母的部署可能要推迟到2024年，因还有试验没有完成，包括全舰抗冲击试验；还有消息称，该航母的首次部署不会搭载第五代F-35C联合攻击战斗机（JSF），这更增加了“福特”级航母项目批评者的不满。在2018年新年宣布达成两艘航母的交易，美海军于1月31日与亨廷顿·英格尔斯工业集团的纽波特·纽斯造船厂（HII-NNS）签署了两艘航母的单一采购合同，可能节约超过40亿美元。该级舰的第二艘“约翰·肯尼迪”号航母（CVN-79）于12月举行命名典礼，美海军见证了两个干船坞的升级工作，东西海岸各一个。为保障“福特”级航母，建议“福特”号留在弗吉尼亚的诺福克海军基地，而“肯尼迪”号将在其加入舰队后驶向美国西海岸。![]()
因为竞标正在进行，有关2020财年护卫舰项目竞争的讨论将受到限制。但2019年初，在濒海战斗舰（LCS）项目结束后，投标商们和项目办公室均在谈论他们对于小型水面作战舰艇的期望和需求。2019年3月，美海军发布了FFG(X)项目的需求建议书（RFP）草案，其终稿于6月出炉。该文件制定了前10艘的采办计划，将花费约13亿美元和72个月建造首舰，后续舰的建造费用和时间会降低。西班牙造船商Navantia同年在各类会议上展示其设计方案，其同型舰ESPS Mendez Nunez号（F-104）2019年在“林肯”号航母打击群中服役；BAE系统公司选择不用英国26型护卫舰设计方案参与竞标；而洛克希德马丁公司将其“自由”级濒海战斗舰的方案撤出竞标。![]()
2019年7月2日，美海军“迈克尔 墨菲”号（DDG-112）导弹驱逐舰在完成UNITAS LX执行阶段后返回位于智利瓦尔帕莱索的港口尽管大型水面作战舰艇的数量在未来舰队中少于小型水面作战舰艇，但是2019年大型水面作战舰艇产生了更多的话题。美海军与工业部门之间的对话在2019年伊始就开始了，美海军意识到其需要能够携带大型导弹和雷达的大型水面作战舰艇，同时需要“朱姆沃尔特”级导弹驱逐舰的隐身能力。工程师、预算官员、舰队代表、工业和研究人员团队必须通力合作，才能找出最佳途径设计一种新型大型作战舰艇。![]()
2019年3月8日，作为作战行动的一部分，美海军“朱姆沃尔特”号导弹驱逐舰（DDG-1000）离开圣迭戈最初，据称似乎没有现役舰艇设计能够满足美海军的所有需求，但美海军于夏季改变主意，称其想要具有革命性的新型武器和传感器能力，但是仍坚持使用经过尝试的船体设计和系统。时间节点也从激进的2023年初到2025年改为2026年或更晚，表明美海军对获得所需的新型能力并无明确路线，同时要平衡已知的和较少风险的技术和设计方案。同时，“阿利·伯克”级Flight III导弹驱逐舰在这年的建造进展正常，这是好事，如果生产线继续保持，同时美海军也可弄清其想从未来水面作战舰艇中获得什么。“朱姆沃尔特”级导弹驱逐舰持续开展作战系统集成并在该级舰首舰上测试。为了支持这些作战舰艇，洛克希德马丁公司宣布，与Flight III设计方案相关的“宙斯盾”作战系统基线10能力可能向后更新到现有安装老式雷达的舰上，而为Flight III舰研制的AN/SPY-6雷达已完成了其最后一轮试验。![]()
带有弗吉尼亚有效载荷模块的 “弗吉尼亚”级Block V核潜艇尽管各级潜艇，尤其是“哥伦比亚”级战略弹道导弹核潜艇（SSBN）注定具有最高采办优先级，但其在2019年的采办新闻较舰队其他成员少。“弗吉尼亚”级核潜艇项目在2019年大部分时间陷入美海军与工业部门团队延长的合同谈判中。美海军期望于2019年4月授出合同，但最终于12月达成9艘艇的协议，可选择增加第10艘，与原计划相比，最初拟购买10艘且备选3艘以满足更高作战需求。这项交易旨在寻求保护工业基础，使“哥伦比亚”级SSBN免受不良影响并减少成本。而对于“哥伦比亚”级艇项目，美海军成立了一个新的项目执行办公室（PEO），监督这一最高优先级项目。然而，未来的SSBN项目仍将正常接受潜艇PEO的监管。尽管主合同商通用动力电力船舶公司以该项目使用高度成熟的设计为自豪，称其将成为美海军最完备的项目，该项目仍面临因潜艇工业基础的脆弱带来的挑战，目前正在建造的“哥伦比亚”级、“弗吉尼亚”级以及新型“弗吉尼亚”有效载荷模块（VPM），需要新的设施和更多劳动力来建造。电力船舶公司和主分包商纽波特纽斯造船厂已进行了广泛的设施更新升级，以适应所有新的工作。然而，美国政府审计局（GAO）发出警告，因为采用新的和未经证明的技术，该项目有延期风险。展望未来，美海军正在制定下一批攻击潜艇的计划，它侧重于特种作战并融入无人系统。在第147攻击战斗机中队（VFA）于2018年12月在“卡尔·文森”号（CVN-70）航母上获得其安全飞行资格认证之后，美航母舰载机部队于2019年2月宣布其F-35C联合攻击战斗机具备初始作战能力（IOC），该中队能够独立作战使用和维护保养其新型战机。
VFA-147中队一直在训练并为2021年部署做准备。在具备了初始作战能力后，一方面该Argonauts攻击战斗机中队为其首次部署做好准备，另一方面也要使下一个中队过渡到F-35C。准备部署的第二个作战单位是海军陆战队第314战斗机攻击中队（VMFA）。![]()
舰员在“尼米兹”级航母“卡尔·文森”号（CVN-70）飞行甲板上引导一架F-35C“闪电”II，隶属于Argonauts第147攻击战斗机中队（VFA） ![]()
2019年9月19日，波音公司MQ-25A“黄貂鱼”无人机首飞在无人系统方面，波音公司在2018年8月被授予MQ-25A“黄貂鱼”无人空中加油机项目的合同，美海军开始为其首飞做准备。该次首飞于2019年9月进行并被描述为“枯燥的”，正如海军希望的那样。对于旋转翼无人机（UAV），美海军MQ-8C“火力侦察兵”已具有初始作战能力。在前一个月达成协议后，美海军还授予Sikorsky公司一项6架总统直升机的合同。![]()
美国驱逐舰上“太阳神”（HELIOS）激光系统的构想图
美海军正在快速研发未来武器，其每次交战成本更低，应对无人机和其他水面舰艇面临的威胁更有效。据USNI新闻1月报道称，美海军早先从“杜威”号（DDG-105）Mk 45 标准的127mm舰炮发射了20发超高速弹药（HVP），试验一种新型弹药，可以加装到大多数水面作战舰艇。美海军尤其关注将该武器加装到“朱姆沃尔特”级驱逐舰上，因其之前的对陆攻击武器被弃用，该级3艘舰暂无蓝海部署计划。美海军还在激光舰炮研制方面不断推进，计划2021年在驱逐舰上进行试验。近期计划小步前进，例如，今年开展舰上集成高端激光和低功率激光眩晕装置，开始了解该系统如何在一艘航行船舶上发挥作用并开始让舰员了解其使用。美海军和五角大楼明确关注的高超声速和定向能，工业部门也做出相应调整，洛克希德马丁公司内部数年投资高超声速装备，而美国也需要保护其免遭新兴武器的打击，雷声公司和联合技术公司将今年提出的合并作为一个契机，结合双方的专业力量和现金资源，投入高超声速和反高超声速装备研制中。（原文链接：https://news.usni.org/2020/01/03/top-stories-2019-u-s-navy-acquisition）![]()
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