【新品推荐】美国会研究服务局《人工智能与国家安全》(2019版)

原创远望智库预见未来战略前沿技术

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2019年11月21日，美国会研究服务局（CRS）向国会提交《人工智能与国家安全》报告。

报告认为，人工智能（AI）是一个快速发展的技术领域，可能对国家安全产生重大影响。因此，美国国防部和其他国家/地区正在为一系列军事功能开发人工智能应用。人工智能研究正在情报收集和分析、后勤、网络战、信息战、指挥和控制以及各种半自主和自动驾驶领域进行。人工智能已用于伊拉克和叙利亚的军事行动中。美国国会的行动有可能进一步影响技术的发展，预算和立法决定会影响军事应用的增长及其采用的速度。

报告认为，人工智能技术对军事集成提出了特殊的挑战，这是因为人工智能的发展主要发生在商业领域。尽管人工智能不是独有现象，但国防采购过程可能需要进行调整以适应新兴技术（如人工智能）。此外，许多商业人工智能应用必须先进行重大修改，然后才能用于军事用途。许多文化问题也对人工智能的采购提出了挑战，因为一些商业人工智能公司出于道德方面的考虑不愿与国防部合作，甚至在国防部内部，也可能存在将人工智能技术纳入现有武器系统和流程的阻力。

报告指出，人工智能市场的潜在国际竞争者在创新性军事人工智能应用领域正在为美国带来压力。中国是这方面的领头竞争者，其于2017年发布了一项计划，旨在2030年之前夺取人工智能发展的全球领先地位。当前，中国主要致力于使用人工智能做出更快、更明智的决策，以及开发各种自动驾驶军事车辆。俄罗斯也积极参与军事人工智能的开发，主要侧重于机器人技术。

报告提出，尽管人工智能有可能在军事领域产生许多优势，但它也可能带来不同的挑战。例如，人工智能技术可以促进自主作战，做出更加明智的军事决策，并提高军事行动的速度和规模。但是，由于其特定应用模式，也可能具有不可预测性或易受攻击性。因此，分析人员对人工智能在未来的作战行动中将产生怎样的影响力持有各种看法。尽管少数分析人员认为该技术的影响很小，但大多数分析人员认为，人工智能即使不会产生革命性影响，至少也会产生进化性影响。

报告还指出了军事人工智能的发展给美国国会带来了许多潜在的问题：

• 商业和政府资金对人工智能开发的正确平衡是什么？

• 国会如何影响有助于军事人工智能发展的国防采购改革计划？

• 为了对人工智能发展进行有效监督，美国国会和国防部需要进行哪些更改（如果有的话）？

• 美国应如何在伦理上平衡与人工智能和自主系统相关的研发？

• 集成军事人工智能应用需要进行哪些立法或法规更改？

• 国会可以采取哪些措施来帮助管理全球人工智能竞争？

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