美国联合高超声速转化办公室发展概况

“联合高超声速转化办公室”的前身是2007年创立的 “联合高超声速技术办公室”（JTOH），JTOH过去10年期间几乎没有获得经费支持，仅作为一个虚拟机构存在。根据《2018财年国防授权法案》，美国国会于2019年12月批准创建 “联合高超声速转化办公室”，并在2020年4月正式成立实体机构，任命美国防部高超声速领域前特别顾问吉利安·伯西担任办公室主任。

“联合高超声速转化办公室”目前共有10名员工，预计将在未来进一步扩大规模。根据美国2021财年国防预算文件，“联合高超声速转化办公室”在国防部高超声速助理局长名下创建，鉴于高超声速助理局长当前划归于国防研究与工程现代化局，以及吉利安·伯西为高超声速助理局长的前特别顾问，“联合高超声速转化办公室”应该是隶属于美国防部研究与工程副部长办公室下属的国防研究与工程现代化局。

根据美国2021财年国防预算文件，“联合高超声速转化办公室”主要职责包括：（1）制定和实施一体化高超声速科技发展路线图；（2）建立高超声速研究大学联盟；（3）为美国防部加快高超声速武器系统试验、鉴定与采办进程，培养和输送人才；（4）协调美国防部当前和未来的高超声速研究、开发、样机研制、试验与鉴定计划。

“联合高超声速转化办公室”在创建初即获得美国国会2020财年拨款1亿美元，其中2200万美元用于高校开展应用高超声速研究，通过应用高超声速大学联盟进行资助；5000万美元用于与目标能力及计划相关的最关键科技缺口项目研究；2800万美元用于与工业、研究、人才发展相关的先进概念开发，以及办公室的运营。

2020年2月，美国防部在提交2021财年预算申请时，并未编制“联合高超声速转化办公室”2021财年及以后的经费计划。但美国众议院国防拨款委员会在审议2021财年国防拨款法案时，提议2021财年为办公室增加拨款9000万美元。

此外，美国众议院国防拨款委员会认为，美国防部在上一财年中仍然存在高超声速工作重合、缺乏协调、效率低下等问题，敦促尽快落实办公室职责，寻求各国防部机构与军兵种的参与，并与2019年8月签署的“高超声速助推滑翔技术开发协议备忘录”保持一致。

《2020财年国防授权法案》明确授权“联合高超声速转化办公室”负责组建高超声速大学联盟，以拓展学术界、工业界与政府在高超声速领域的合作，支持未来高超声速武器量产。美国防部国防研究与工程现代化局局长刘易斯表示，随着学术界与政府和工业界在高超声速技术开发方面更加紧密地交织到一起，这有望挖掘新的创造性思维来源，解决科学和工程方面的严峻挑战。

美国防部研究与工程副部长办公室在2019年12月发布“广泛机构征询”（BAA）公告，对美国高校在高超声速领域的研究深度和广度、解决相关技术挑战能力、与政府合作现状等进行摸底调查后，又在2020年3月授权海军水面作战中心面向美国大学征求关于国防部高超声速任务以及6个重点技术领域（高温材料与制造；导航与控制；吸气式推进；高超声速环境与现象学；适用于高超声速系统的应用空气动力学、空气热力学及系统概念；固体火箭发动机和弹药系统的杀伤力和能量特性）的建议，得到了40所大学的积极响应，并在后续活动中吸引了50多个实体单位的关注。

2020年6月20日，“联合高超声速转化办公室”发布关于“应用高超声速大学联盟”的白皮书征集公告，旨在建立一个由大学机构、教职员工、研究人员和学生组成的、平衡的、多学科的、协作的生态系统,重点关注与高超声速需求相关的应用研究（对应预算类目BA6.2）和先期技术开发(对应预算类目BA6.3)，将资助美国防部高超声速科学技术计划所需的研究领域项目，资助期限预计将长达60个月，建立联盟和项目投资的预算上限预计为1亿美元。