美国防未来工作组发布报告强调人工智能

张明月战略前沿技术

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来源：国防科技要闻

作者：张明月

导语：近日，美国防未来工作组向众议院军事委员会提交报告，推荐与人工智能、网络和科技人才相关项目，并提出建议。人工智能、量子信息科学和生物技术正快速改变社会和武器装备，对手对抗能力的增强，致使美国正面临新型复杂性威胁，并可能失去几十年来享有的军事竞争优势。为确保美国在21世纪的领导地位，国防部和政策制定者须调整投资国家安全的方式，开发新兴技术，更有效地利用私营部门创新。

主要观点

①未来20～30年内，美国在经济和国家安全方面面临极大威胁。

②对手国家将很快超越美国，取代美国成为世界最大经济体。美国在冷战时期获得的经济和军事优势正在缩减，国防预算也不足以确保其赶超其他国家的军事现代化步伐。

③重塑美国的领导优势地位需要大幅调整兵力结构和国防预算，政府需制定一体化安全方针，并加强国家安全等机构的创新。

④人工智能、生物技术、量子计算、太空、网络、电子战等领域的发展，使传统战场与前沿战场日益脱节。美国防部需变革部队结构、态势、作战计划和采办系统，以保持竞争力。

⑤新兴作战概念能否提供决定性优势还有待验证，美国防部需开展针对性测试，以应对当前和未来威胁并遏制冲突

⑥美国若想凭借经济实力、政治影响力和国家安全机构维持世界领先大国地位，就必须加强与盟友的地缘政治联盟关系，同时在环境演变中发展新的联盟伙伴。

⑦制定全政府方法，利用和综合美国私营与公共部门的独特优势，赢得新兴技术竞赛。

⑧增加对基础科学研究投资的同时还需增加与私营部门的合作，以加快技术的研发与应用。

主要建议

①美国必须领先人工智能的研发和部署，同时为公共和私人使用建立标准。国会和国防部须采取额外措施克服人工智能在文化领域的障碍。如评估人工智能采办项目、与现有和“联合全域指挥与控制”网络相结合、评估满足国防需求的高技术战备项目和技术，以降低重大采办项目的风险。

②美国应根据《日内瓦公约》《化学武器公约》《核不扩散条约》制定和批准一项关于人工智能的全球条约，为人工智能的民事和军事应用提供保障措施。

③美国须建立可靠的制造业来源，并通过财政政策、税收优惠和其他金融等政策措施鼓励制造业回归，从而确保军事和民用部门的供应链弹性。

④为与对手竞争，国会和国防部必须查明、取代和退役费用高昂、无效的遗留平台，并确定能够适应未来50年内的新兴威胁。

⑤对手通过攻击基础设施、金融机构和医疗设施等，对平民发动网络战的能力正在增强。美国应优先考虑国防部和私营部门应对网络攻击、加强“灰色地带”防御的能力。

⑥为保持在科技创新、经济和军事领域的全球优势，美国应增加对基础科技研究的投资，承诺将国内生产总值的至少1%用于基础研发。

⑦美国必须为不断演变的世界环境建立新的创造性伙伴关系，同时加强现有的联盟和安全协定，进一步促进美国家安全利益。

⑧增加对“科学、技术、工程和数学”（STEM）人才的投资，以确保国家公共和私营部门的持久科技优势。

⑨美国防部须完善作战概念，采用新技术和新方法来遏制未来冲突，并在混合战争中取胜。

⑩为了整合必要的技术以保持美国的军事优势，美国防部必须继续改进其采办流程，使其更加灵活以规避风险。同时调整国家安全结构，阻止竞争对手试图削弱美国在军事、经济、信息和政治领域的优势。

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