【华创宏观·张瑜团队】浙江将是共同富裕的窥探窗口——每周经济观察第33期

（一）共同富裕相关定调梳理：关键词是第三次分配、浙江等

几个关键节点包括：2016年慈善法颁布，2019年十九届四中全会首提第三次分配。2021年十四五规划纲要中提出要促进共同富裕，支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区。2021年4月，政治局会议，提出制定促进共同富裕行动纲要，以城乡居民收入普遍增长支撑内需持续扩大。

2021年6月，《中共中央国务院关于支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区的意见》，“到2025年，浙江省推动高质量发展建设共同富裕示范区取得明显实质性进展。……到2035年，浙江省高质量发展取得更大成就，基本实现共同富裕。”

（二）作为唯一示范区，浙江将是共同富裕的窥探窗口，浙江正在怎么做？

1、做预期管理：共同富裕是做大“蛋糕”基础上分好“蛋糕”

浙江省省委书记袁家军今年6-7月三次公开发声，表达对共同富裕的理解。核心内容包括：1）共同富裕是普遍富裕基础上的差别富裕，不是同等富裕、同步富裕，更不是均贫富、杀富济贫。2）共同富裕是以高质量发展为基石的共同富裕，是在做大“蛋糕”基础上分好“蛋糕”。3）共同富裕是社会主义现代化的一个重要目标，即是一项长期任务，也是一项现实任务。4）尽力而为、量力而行，不能吊高胃口，不能搞“过头事”。

2、制定实施方案：目标明确且温和下的省域范例

《浙江高质量发展建设共同富裕示范区实施方案（2021—2025年）》（以下简称《方案》）制定了十四五时期实施方案，主要目标是在7个领域做到省域范例。包括体制机制改革、高质量发展、缩小三大差距（地区、城乡、收入）、公共服务、精神文明、生态文明、社会和谐。

整体感觉有三个：

第一，目标定的非常细致。不完全统计，七大领域量化目标的数量多大40个以上。明确量化目标可以避免执行层面搞“过头事”，有助于形成稳定的预期。

第二，高质量发展的目标排在缩小三大差距之前，体现的是做大“蛋糕”基础上分好“蛋糕”。

第三，目标定的非常温和，体现的是“量力而行，久久为功”的思路。比如城镇化率，2020年是72.17%，到2025年目标是75%，5年提高不到3个百分点。大幅低于其十三五期间实际完成的6个百分点的提升。比如缩小城乡差距，2020年浙江城乡居民收入比为1.96：1，《方案》目标到2025年是缩小到1.9以内。这一目标降幅也低于十三五期间实际完成的，从2015年的2.07：1降至2020年的1.96：1。

每周经济观察：

国内疫情渐入尾声，单日新增确诊降至个位数。需求方面，汽车零售跌幅扩大，土地成交极为低迷。生产方面，水泥价格相对强势，沥青、轮胎开工率持续低迷。外需方面，世贸组织表示，前瞻性的新出口订单指数出现明显放缓，或表明全球贸易复苏的步伐可能在近期放缓。

财政方面，8月已发待发新增专项债已达4741亿, 全月发行有望超5000亿。Q3发行计划方面，8-9月新增专项债发行计划约1万亿。多地披露年底预留情况。