核心提要：

1. 12月10日，中国和尼加拉瓜选在拜登政府首届全球“民主峰会”召开之际复交，这是中国政府对美“挺台”政策的有力反击，说明台湾当局的“暗独”之路只会越来越窄；另外这也是中尼两国对所谓的美式“民主”的共同反对，是对拜登政府借推广美式“民主”之机行大国霸凌之事的鄙弃。

2. 近年来，越来越多的国家宣布与台断绝所谓“外交关系”，台美污蔑这是中国大陆的“金元外交”攻势。然而美台双方才是“金元外交”的“践行者”，而且正在拼命执行以挽留“最后的少数朋友”，体现出赤裸裸的金钱赠与和即时利益交换的特点：蔡英文当局给予巴拉圭23亿新台币“经济援助”、向所罗门群岛议员提供资金贿赂，听闻洪都拉斯可能与台“断交”，美方宣布了包含洪都拉斯在内的12亿美元“大礼包”。近日立陶宛施压台北要求农产品进口许可就是最新一例。

3. 美国在国际社会上的“挺台”政策为何会失败？首先，美国对台湾“邦交国”的政治影响力正在削弱，这是因为同时发出的“民主”价值观要求与权力政治的指令，令很多国家倍感愤怒。其次，越来越多台“邦交国”更青睐中国大陆的高质量发展机遇和高水平发展平台，而非美台当局的微小“金元”。最后，各国也通过美国囤积疫苗的劣迹看出其自私，通过干涉所罗门群岛内政看出其对他国主权的践踏。

4. 未来要警惕美台当局哪些行动？蔡英文当局会迎合拜登政府的价值观外交，在其“民主”价值观联盟获得更多外交操作空间和“国际”机遇。其次，美国则很可能会更多聚焦于美国盟国的立法（议会）机构而非行政机构，利用民粹力量触犯中方“一中”底线。再次，台当局可能更强调与美国盟友的“实质性”关系，积极提升经济贸易合作层次。最后，拜登政府会为台湾参与国际事务和融入国际社会寻找议题借口，并为台湾参与国际议题治理搭建平台，比如台湾代表在COP26上“见缝就钻”，拼命搭讪插话。

到了年底，台湾所谓的“邦交国”，并不平静。

因此，中国大陆在民主峰会当天宣布与台“友邦”尼加拉瓜建交，就是通过外交反制手段让拜登政府和蔡英文当局明白，美台通过打“擦边球”的方式妄图增强台湾“国际承认”的路径是走不通的，美台以“民主”价值观为基础扩展台湾“国际空间”的图谋只会遭到中方越来越有力的反击，台湾当局在国际社会上的“暗独”之路只会越走越窄。

首先，美国“挺台”外交失败的首要原因，在于美国对台湾“邦交国”的政治影响力正在削弱，大部分台湾“邦交国”在宣布与台湾决裂之前首先会宣布与美国决裂，导致美国无法施压台湾“邦交国”继续保持对台官方关系，来维护台湾当局最后的“外交承认”假象。美国与台湾“邦交国”关系的疏远是台湾“邦交国”弃台亲华的结构性原因。

美国对台“邦交国”政治影响力下降的原因，则来源于美国“民主”战略与“挺台”外交之间的内部矛盾。美国一方面以推广美式“民主”价值观为外交政策的基本原则，要求台湾“邦交国”按照美国划定的“民主”标准行事，否则通过经济制裁对那些“非民主”“邦交国”进行经济制裁并对“邦交国”内政横加干涉；美国另一方面以权力政治思维为对华政策的基本原则，在打“台湾牌”时要求台湾“邦交国”必须听从美国外交指令，不与台湾“断交”以维护台湾的“国际盟友”圈。美国对台湾“邦交国”同时发出的“民主”价值观要求与权力政治指令，导致很多一边听从美国对台政策指示一边忍受美国“民主”批评干涉的台 “邦交国”倍感愤怒，加深了其对美国的离心倾向。

以尼加拉瓜为例，拜登政府一方面希望尼加拉瓜政府服从美国的对台战略，继续保持与台湾的“外交关系”，另一方面则对尼加拉瓜总统大选指手划脚横加干涉。尼加拉瓜大选结束后，拜登公开批评尼加拉瓜的选举是“闹剧”（“pantomime”），称尼加拉瓜的选举不是“公正”“民主”的。

作者：国际关系学院知识产权与科技安全研究中心副主任、北京大学中外人文交流研究基地副研究员 孙冰岩

来源：凤凰网《风向》

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