最近很多杭州市民微信群和朋友圈中，疯传着关于“杭州市行政区划即将调整”的消息。（后来不断被辟谣）

图源：中国互联网联合辟谣平台

1.

有自媒体公众号甚至发布了所谓的“杭州行政区划调整具体实施方案”，版本五花八门。

大家都在说得有板有眼，头头是道

区划改革公布如下： 

       1.撤销杭州市上城区、下城区、江干区（不含九堡镇和下沙开发区）、拱墅区余杭塘路南合并为杭州市钱塘区，区政府驻环城北路318号（原杭州市政府）； 

        2.撤销杭州市滨江区和萧山城区及临浦组团重组为新的杭州市萧山区；

        3.剩余的萧山江东片组成杭州市江东区（包括瓜沥、坎山、衙前、靖江、党山、益农、党湾、义蓬、河庄、南阳、原来的萧山围垦区，江东区区政府驻瓜沥街道办；原来的杭州萧山国际机场虽不在新的萧山区内，但本着精简、节约的原则，不再改名）； 

        4.原江干区九堡镇、下沙开发区和原余杭区的临平副城、塘栖镇合并为杭州市临平区； 

        5、原拱墅区（不含余杭塘路南部区块）和余杭区的良渚组团、瓶窑组团及径山镇、鸬鸟镇、百丈镇组成新的杭州市拱墅区，区政府迁往良渚街道； 

        6、原余杭区的闲林街道、五常街道、仓前街道、老余杭组团和原杭州市西湖区合并，合并成新的杭州市西湖区，区政府驻天目山路1010号；

        7、撤销富阳市，设立杭州市富阳区（不含老新登县范围）； 

         8、撤销临安市，设立杭州市临安区（不含老昌化县、於潜县）；  

        9、原富阳市的新登组团和原桐庐县合并，设立桐庐市，市政府驻城南街道；

        10、原临安市辖的昌化、於潜组团合并为新的昌化县，县政府驻於潜镇； 

       11、建德市政府驻地由现在的新安江街道迁往下涯镇之江湾，有利于进一步融入大杭州； 

       12、淳安县保留不变。

群民热议。虽然网络热传的行政区划调整的消息，但相关部门并未公布过任何“实施方案”。

2015年旧版杭州市区地图,后2017年临安撤市设区

2.

不过话说回来，行政区划到底需不需要调整？会不会调整？

可能性大。（但仅限于可能性，还没有确切的实施方案和官方发布）

一方面，上月被通过的《中共浙江省委关于认真学习贯彻党的十九届四中全会精神高水平推进省域治理现代化的决定》中提到，要“紧密结合浙江实际，研究了高水平推进省域治理现代化问题”，还要“探索推行扁平化的行政管理体制，完善省管县体制机制，提高中心城市统筹资源配置能力，有序稳妥推动中心城市行政区划调整……”

行政区划调整的具体的中心城市是哪座？虽然《决定》中未说明，但杭州的可能性确实极大，毕竟是浙江头部一号城市、省会、副省级城市。

另一方面，杭州曾经也采购了行政区划研究项目，采购项目的专家论证意见也很明确：随着杭州市区面积的不断增大和进一步提高城市治理能力的要求，以及城市“拥江发展”战略实施和新一轮城市总体规划编制等背景，有必要对杭州市行政区划的优化进行调整。

这些说明高层也意识到了行政区划调整的意义，有其紧迫性、必要性和重要性。

就我个人来看，目前杭州行政区划也确实有调整的必要。除了各个行政区划之间面积大小差距大、严重不平衡之外，还有很多经济、历史和文化等方面的因素，将行政区划调整步步推向历史和人民的舞台。

（1）行政区划需要与经济板块相匹配

拿余杭来讲，2010年前临平还是余杭经济发展的龙头的时候，仓前还有大片大片的荒地。随着阿里巴巴的到来，未来科技城的强势崛起，西部逐渐赶超东部临平；良渚近几年经济发展速度、财政收入在余杭区也是名列前茅，伴随着良渚申遗成功、文化的知名度提升，备受瞩目。

余杭西部的腾飞进一步成就了今日余杭的辉煌，“浙江首富”的余杭，财力丰厚。区政府所在的临平，因为在财税方面的贡献率不及当年，所以当三路一环、临平新城亮灯工程、轮番的道路提升，临平“豪掷千金”的时候，中西部地区表示羡慕嫉妒恨；不过，临平也觉得自己很委屈，省市重磅大产业政策更倾向于未来科技城，浙一余杭院区、良渚医院、树兰国际医疗中心等这样的大型医院、三甲医院临平也一个都没有。

这就是行政区划和经济板块不匹配的结果。

临平亮灯工程，民间有称“小香港”“小上海”

（2）行政区划的调整也有一部分历史文化因素。

1961年，临平所在的钱塘联社与未来科技城所在的余杭县合并成新的余杭县，县治临平；除去划出去的下沙、三墩和蒋村等地外，余杭县的版图基本上保持到现在的余杭区。

现在的余杭行政区划范围，只保持了1961-2019约60年的时间，行政区历史如此短暂，加上东西地理跨度如此之大，文化的认同和融合还是有一定的难度。余杭给百姓本地归属感远不及萧山，反观大部分萧山人都以自称萧山人为傲，而余杭人更喜欢称呼自己是杭州人，临平人就更尴尬了，总是要给外地朋友解释，自己是余杭人，但不是老余杭镇上的人......

只看经济因素和历史文化认同感这两个要点，杭州的行政区划确实有调整的必要性。

12月13日，北京相关媒体报道了一则人事调任消息，主题是曾在北京城市规划部门任职的某书记将被调杭任职，但后来这篇报道被删掉了，实际上这则调任消息尚未被证实，且杭州官方也没有发布相关消息。

不过根据这位书记的履历可看出其在城市规划方面具备一定的专业性和经验；若杭州有越来越多此类城市规划方面的专家型管理者和规划师的话，那么杭州未来行政区划调整的百年大计就更有意思，更有看点，也更值得期待了。

最后，关于行政区划是否调整，何时调整，调整的方案，我们需要的是：期待和等待，而且，一切以官方权威发布的消息为准。茶余饭后的谈资尚可，扫码加编辑微信，进入下面杭州城市板块群，加群请备注，最后提醒：所有讨论应止于谣言。

来源：城市笔记