中国曾经也是个民间持枪大国

景来律师

来源丨九边

景来律师导读

之前写90年代魔幻往事的时候，很多小伙伴在评论区让我仔细把中国民间持枪的事拿出来讲讲，这段时间翻了不少材料，感觉又清晰了一些，今天就聊聊这个话题。（Jlls）

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枪是怎么来的

新中国的枪支问题，是从民国遗留下来的。民国时期，全国遍布大大小小数百万土匪，这些人火力之强，有的土匪连日本人都敢抢，甚至坐地在大路上收税，日本人运输辎重都要交税。

而为了抵御这些土匪，各个村落乡镇都要组织防御自保，就像《水浒传》里面祝家庄那样，这种武装村寨有大有小，比如比较著名的“别廷芳豫西民团”，巅峰时期手底下有五万人枪，国共都拿他没办法，甚至日本人拿他也没办法。

此外由于大清崩溃后，基层失去了“调停人”，民间很多矛盾激化，各自成立武装组织自保，比如毛主席去井冈山之前，那地方其实已经有一支武装力量，他们的首领叫王佐袁文才，有六十多条枪，这俩人就是因为当地“土客矛盾”激化，率领客家人抵抗压迫，毛主席秋收起义失败后没地方去，手底下有人正好跟这两人很熟，于是毛主席就带着大家去了井冈山。

可以说，整个民国，基本每座山里都有这种武装组织，由于剿灭成本太高，也就一直在那里呆着了，所以日本人统治东北十几年，土匪还变多了，日本人能在正面战场击溃任何一支国军正规军，却解决不了东北的匪患。

这么多的枪支，自然不是短时间产生的，中国作为没有多少工业能力的农业国，民间拥有这么多枪支是在上百年的社会混乱形成的。自从太平天国开始，火器大规模地开始在中国战争中唱了主角，尤其南北战争之后（南北战争和太平天国运动是同时期的），美国百万大军解甲归田，那么多军火拿去炼钢太浪费，大清这边正在打仗，所以低价卖给了大清。

每次打仗就得死人，人死了枪可能就没了，于是各种枪支就不可避免地流入民间。

清朝灭亡之后战乱频发，各路军阀此起彼伏，主要的精力就是捞钱、买枪、招兵。当时的军阀还鼓励自己领地的老百姓持有枪支，这样一来，不但省了自己剿匪的钱，等到要打战的时候可以更多的招募熟悉使用枪支的士兵，很是节约训练成本，再说本地的枪多是自己买来的，转手卖给老百姓还能赚一笔。

这种军阀军队素质之低劣可想而知，一打起来稍有问题可能军队就散了（没问题也可能散了）。很多士兵带着枪转头去做了土匪，或者干脆把枪卖了再换一家当兵。看《茶馆》里面，巡警对抓到的那两个逃兵说：“把枪卖了，有些块大洋，有钱就在北京藏起来，没钱就当土匪。”按照那时的规矩，如果自己带枪上山，抢来的东西可以多分，要是用山上的枪，就要多交一份给山里。

抗日的时候，情况更严重，一方面国军多次溃败，大量装备流入民间。一方面因为腐败，国军军官直接把成批的军火转卖给地方民团或者土匪，赚得盆满钵满。战后很多军队就地解散，遣散费基本让各级官员贪了，当兵的就拿着一身行头回家，最后的财富就是随身的枪了，拿着卖了或者上山。

关于逃兵卖枪这事，我看我军的记录，说在东北的时候，士兵如果跑掉了，分为两种情况，带着枪跑了，那抓回来就是枪毙。如果不带枪，抓回来可能是禁闭。所以逃兵逃跑的时候，很少带枪。

建国之前，持有枪支不是合法不合法的问题，而是社会刚需。枪弹和大洋、烟土一样属于一般等价物。在全国的交易中都通用，而且价格稳定，比法币金圆券啥的靠谱多了。有的贵重些的东西可以说“这东西十几条快枪都换不来”。

在1932年9月，两个英国人在东北被土匪绑票，土匪开价130万大洋，还要100支步枪，3万发子弹，两挺重机枪，5万发子弹，11斤的上等大烟等等，可见在当时，枪和大烟是一样的，属于硬通货。多说一句，最后交钱倒是没有这么麻烦。因为东北已经被日本占领，英国人不愿意出钱，出动军舰逼迫日本人去交涉。日本人只好捏着鼻子运了两车钞票把人赎了出来。

新中国成立初

看过《集结号》应该都有印象，张涵予演的谷子地遇到指导员的妻子那次。当时一大群人正在收缴民间枪支，收来的枪支之多之杂，不但堆成小山，有的枪连收缴的人都不认识，谷子地主动出来帮忙辨认。按照当时的统计，有时一个县收上来的枪支就能按吨算，要用几辆大车拉到一起拆卸，大家把木头枪托和金属枪管分离，金属再送到钢铁厂去销毁。

这个事情是有真实背景的，就是建国后的枪支收缴。在1951年，国家颁布《枪支管理暂行办法》。这次办法在现在看来，主要内容有两个：一是对军用枪支（以及制式子弹）严管，不过猎枪土枪管理得比较松。二是合法持枪的单位和部门非常多。

说起来原因很简单，就是当时国内形式的需要。当时因为多年的混乱，以及国民党败退之后有意为之，使得土匪一类人数量大量增加，很多都拿到了国民党的委任状和弹药支持。

有段时间这些人气焰非常嚣张（特别是抗美援朝早期），对新政权不断攻击。基层单位如果没有枪支完全无法开展工作，所以即使村一级的工作队都要全副武装，随时防备敌人进攻。至于边境沿海地区，更是要随时防着国民党残余军队的大规模袭扰。事实上当时民兵队确实很能干，国民党军向内陆无数次地渗透，都被村民联防给抓到了。

这样一来，虽然民间大量的老式枪支都被收缴了，不过因为现实原因，基层除了土枪猎枪之外，还有大量的制式枪支弹药，只是不归个人所有。普通人在建国之后很长时间，接触和使用枪支（而且是先进的军用枪支）的机会很多，在一些特殊地区，大量老人妇女和孩子都会使用和保养枪械。

缴枪

在剿匪结束之后，国内枪支的管理依然还比较松。这是因为国际形势对我们也非常不利。冷战早期，全世界都觉得随时会变热战，而且是打核世界大战。

有段时间原子弹研究没有大的进展（火箭技术也没有进展，没火箭原子弹用处就小多了），后来中苏交恶，随时会发生大战，有的人觉得已经来不及等到原子弹了。当时民兵的训练，有的地方已经到了学习计算高射炮诸元和埋设反坦克地雷，甚至如何在核武器攻击中保护自己。

为了增加战斗力，只有拿出发动和训练群众的老办法，让民众有基础的射击技巧和军事能力。当时有一本著名的小册子《民兵军事训练手册》，现在被称为“穿越三大神书”之一，里边的内容从枪械保养到挖战壕的基本技巧，再到母猪产后护理啥都有，当时老百姓学习热情非常高，枪支也比较常见，所以很多人对保养枪械并不陌生。

在60年代初，有的干部曾经希望把研究两弹一星的资源减少一些，拿来升级常规武器。为此爆发过非常激烈的争论。

这样一来，枪支的管理就难免得更加松懈了。特别是小口径枪支，小伙伴你想，如果村里的民兵都有步枪手榴弹，枪支如何能严格管理。

在1966年发生了一件事情，人民大会堂的玻璃居然被人用枪打烂了一块。虽说事后查清是个小孩打鸟，子弹乱飞造成的巧合，但是在查询过程中发现民间依然有很多枪支。随后那些年比较乱，更多的枪流入民间。

多种因素，使得官方对民间枪支问题重视了起来。来了一轮大规模收缴。到1969年9月为止，全国收缴来的枪支达到了200万支，子弹3亿发，火炮1.4万门，炮弹300万发，还有3000万枚手榴弹。

说实话，看到这个数字我都不信。后来查询了一下，当年河北省一批收缴的武器弹药就几百吨，拉了一列火车去钢铁厂处理。这还是收缴上来的，没有收的可能还有很多（事后证实确实很多）。

这次收缴之后，枪支的管理渐渐严格。这也是和国际国内大环境有关，当时两弹已经完成（原子弹1964年10月，氢弹1967年6月），人造卫星1970年也将成功。国际局势已经发生了转变，大规模热战的可能变低。新中国最困难的时候已经过去，国家已经有了自保能力。这时再把太多的资源和人力，放在民兵训练和装备上面，效率和作用就没有那么大了。民间枪支泛滥的问题也渐渐凸显出来，所以发生了这次大规模的收缴。

这次收缴之后，大规模枪支问题基本得到了部分的解决。制式武器和火炮这种威力大的差不多都收缴了。民间的枪支都以猎枪和运动步枪为主了。

改革开放之后

改革开放以前，中国的社会环境都比较封闭，很多人一辈子都是在村里生活，都没有进过县城。就是城市里，很多工厂就如同一个小世界，一个工人可能一辈子都在一个厂里生活。村里厂里的人就是他们日常接触到所有人，干部们也具有较大的权威。所以即使大量的人配枪，村委会和厂保卫科都装备冲锋枪，但是也不会造成太大的社会动乱，有什么矛盾内部就可以解决了。

但是，改革开放之后，中国进入商品经济，无论是人员还是物资，都开始了急速的流动。见面接触的机会越来越多，人一多难免的就会有摩擦，争吵和冲突也不断地发生，发生之后暴力升级就会很容易发生。这时候，枪支泛滥的弊端就体现了。

当时因为社会不稳，社会治安非常的恶劣，令人触目惊心。抢劫案凶杀案比比皆是，很多地方都有黑社会横行霸道，而且几乎规模稍大的都能配枪。虽说持有制式武器的不多，但是当时猎枪的管理比较松，猎枪和子弹制作比较简单，很多地方的猎枪猎具店都能买到。

一种常见的双管，子弹又长又大，威力特别惊人；还有一种五连发的猎枪，把枪管锯短了可以轻易随身携带，虽然准度比较差，但近距离杀伤面非常大。短视频鬼畜名场面——刘华强“我给你机会你不中用啊。”用的就是这种连发。

这种枪泛滥程度非常大，犯罪分子持有了，有时好人为了自保就不得不也持枪了。比如有的地方车匪路霸太多，白天就敢砍了树堵路抢劫。有的路线司机们宁可绕几百里路，都不敢直接走。一些司机就在车上带个短把五连发，一来壮胆，二来自卫。

简单说就是社会转型，人员流动变大，暴力犯罪增加，为了配合严打，枪支是重点。

当时对于国内禁枪影响比较大的一件事。发生在1992年北京西直门，警察收到情报一个通缉犯露面了，和几个人在一家饭店吃饭，可能随身带有枪支。对此警察比较重视，派了十几个人去抓，本来打算两个抓一个，把一起吃饭的人都逮住。

结果到了地方发现饭店被包场了，里面20多人在喝酒，为了避免人跑了，警察还是进去逮人。刚把通缉犯和边上几个人按住，没想到其他人里冒出几个人，拿着猎枪开枪拒捕。猝不及防下场面非常混乱，十几个警察几乎都受了伤，拒捕的五个人还都乘乱跑了，过了一个月才全部到案。

在北京西直门这种繁华地方，大街上会出这种事情，对社会造成了很坏的影响。比起常见的单人犯罪，这种团伙持枪公然拒捕，性质太恶劣。因为枪支泛滥，大大的助长了犯罪分子的嚣张气焰，对社会安定和人民群众造成了巨大危害。

国内的禁枪，1996年是非常重要的一年。首先是《枪支管理法》颁布了，对于禁枪不再是用运动式打击来处理，而是以单独的法律来进行管理。

之所以如此重视，一个原因是枪支泛滥的程度比预想的还要严重，上世纪90年代，每年涉枪暴力犯罪都以万计。1991—1995年，全国收缴各类非法枪支105万支，其中包括1.3万支军用枪。民间枪支保持在百万级别，并且每年十万把的增加。

还有一个原因是做枪非常赚钱，猎枪这东西只需要简单的机械设备。当时一把成本不过三四百块，卖的时候可以到两千多。接近700%的利润，造成有大量企业和手工作坊生产销售枪支。据统计每年十万把枪，最多三万把是合规有手续的，其他都是非法违规生产。一旦出了事情，这些枪有很多查都没法查。

私人作坊里造枪这事听着魔幻，其实没啥难度。之前有个旅行纪录片，在阿富汗，一个基本上全手工的铁匠铺，两三个人就可以生产仿制AK，还能镀金雕花各种装饰得花里胡哨。不过子弹生产出来故障率有点高，都“高价”买大厂的。我一开始还以为是啥大厂，没想到只是县城（按照我们标准就是个镇子）里一家大一点的作坊，基本还都是手工，只是有一套1960年代进口的老古董苏联设备。

所以《管理办法》就不再适用了，正规法律颁布之后，非法持有枪支本身就是犯罪，单独这一条就可以判刑了。

从这时候开始，在中国枪械持有，必须是真的会遇到不用枪就无法解决的问题。比如警察、野外林场、武装押运。或者极少量严格合规管理的情况，比如运动员、有执照的靶场。而且管辖权全部都被提高到了省一级。

原本管理比较松懈的猎枪也严格管理了。按照法律，“牧民（牧业收入应占全部生活收入的50%以上）确因护牧需要可以按规定配置猎枪，牧区中非牧民不得配置猎枪。”

为了配合新法律实施，1997年进行了有史以来最大规模最深入的一次严打，那年我已经有记忆了，当时清楚记得跟着警察叔叔去一家人那里找枪，那小子有个双管猎枪，用玻璃瓶渣和黑火药做子弹，可以打鸟，那一次被没收了。从此以后，禁枪不但成为了一件日常行为。对于任何案件，一旦涉及枪支，就会立刻上升几个层级。即使不使用都会因为涉及《枪支管理法》，加一条罪加罚。

从那以后，国内枪支问题才有了大的改观，虽然不时还有涉枪案件发生，但是数量急速的减少。在2000年之后，民间枪支基本绝迹，到现在20年过去了，很多年轻人都不知道枪支泛滥的时代距离我们居然那么近。

尾声

现在不要说枪支，刀具的管制都非常严格。至于那个1.8焦耳的限制，使得大威力玩具枪都会超标。之所以如此，就是因为当年的问题太严重，必须严格管理，目的就是控制恶性案件，维护社会稳定。

说到这里，不由感慨一件事，就是我国这种雷厉风行的能力，禁枪这么明显利国利民的事，直接禁了就得了。美国那种多少有点偏执，我前文反复解释过美国人为啥坚持持枪，但是凡事适可而止，为了一部分人虚妄的观念坚持这么蠢的政策，每年搭进去四万条人命，简直就是有病，好在他们人命不值钱。这倒是有点像赵本山以前的一个段子，“青春痘长哪不用你担心？”

当然是长别人身上。

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