国际日报 | 新加坡学者廖建裕：印尼对佩洛西访台的反应

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作者系新加坡尤索夫伊萨东南亚研究院资深访问研究员、南洋理工大学拉惹勒南国际研究院兼职教授。

廖建裕：印尼对佩洛西访台的反应

联合早报（2022年8月15日）

美国众议院议长佩洛西访问台湾，引起北京强烈反弹，也使台海局势变得紧张。在柬埔寨首都金边开会的亚细安外长发布联合声明，希望各方“作最大限度的克制，避免挑衅行为……世界迫切需要所有领导人的智慧和责任，来维护多边主义和伙伴关系、合作、和平共处和良性竞争，以实现和平、稳定、安全、包容和可持续的共同发展目标”。

作为东南亚大国的印度尼西亚，外交部发言人德固·法依扎夏于8月3日发表与亚细安相似的文告，呼吁双方要采取实际行动防止紧张局势升级。文告还说：“印尼对于大国敌对表示担心。如果没有好好处理，这种敌对会演变成公开冲突，影响现有的和平稳定，包括台湾海峡在内。世界需要所有领导人的智慧和责任，使和平和稳定获得保障。”文告最后指出，“印尼重申只承认一个中国”。

在佐科领导下，印尼推行自由独立的外交政策，不选边站。不仅如此，印尼自认是大国，有意扮演大国的角色。佐科政府很重视印尼的国际形象，在他第二届任期内，有意把印尼打造成一个不结盟国家，也想以此作为他的政治遗产。

在台湾问题上，印尼始终表示遵守一个中国的原则。即使在雅加达与北京断交的年代，雅加达和台湾的关系虽有改善，但印尼并没有放弃一个中国原则。究其原因，这应该是与印尼的民族主义和西伊里安（现称巴布亚）有关。1969年苏哈多掌权时，巴布亚才正式归入印尼版图。所以苏哈多很可能认为，中国大陆与台湾的关系，与印尼与巴布亚相似。这样的看法一直沿袭到佐科。

在现阶段，印尼的精英分子虽然有不少受西方教育，但大多数都具有民族主义意识。如今世界不再是美国独霸，中国已经崛起，所以印尼也开始权衡利害以及在两个大国竞争中的得失，不愿成为大国的附庸。此外，回教在印尼的兴起，使不少民众觉得美国“敌视”伊斯兰教徒，所以对美国并没有好感。

外交精英不满佩洛西访台

当佩洛西抵达台湾引发北京强烈反应时，印尼几个媒体，包括印尼CNN、美都和《罗盘报》都有视频讨论此事。8月3日，印尼CNN访问两名印尼国际问题专家，蒂诺·巴迪·扎拉尔（Dino Pati Djalal）和努尔·拉赫玛·尤连多罗（Nur Rachmat Yuliantoro）。前者是印尼驻美国前大使，后者是日惹卡查玛达大学国际关系讲师。

蒂诺认为，佩洛西走访台湾是很草率与很不智的行为，他表示不知道佩洛西的真正意图。他引述《纽约时报》分析家指出，佩洛西如此做是鲁莽和不负责任的行为，因为这个访问改变不了台湾目前的局势，反而使情况恶化而陷入危机。他同意美国分析家的见解。蒂诺也说，拜登已经劝佩洛西放弃访台，可是她执意不肯，拜登也拿她没办法，她毕竟是议长，但她的行动促使中美关系进一步恶化。蒂诺接着说，在佩洛西访台前，中国已警告美国不要玩火，因为已经侵犯了中国的核心利益。如果中国在佩洛西访台后没有做出强烈反应，不但失去面子，世人也可能视为中国软弱。所以北京必定报复。果然，北京在佩洛西离开台湾后，在台湾周边展开军事演习。

蒂诺担心事件造成的连锁反应，并可能失控。他希望中美两国能够克制，最重要的是，美国与中国官方须要保持通话，以免发生意外而大动干戈。虽然蒂诺认为，中美两国不会开战，军演也会平息；不过他说，佩洛西这次对中美关系所造成的损害，在近期内无法弥补。

拉赫玛的意见与蒂诺大同小异。他认为佩洛西很鲁莽（sembrono），干了“蠢事”。她出访台湾，使中美关系恶化。俄乌战事尚未结束，美国已经搞得团团转，如今又搞出台湾问题，不知有何意图？现在中美关系进一步恶化，影响了区域甚至世界的稳定。拉赫玛希望局势不会继续恶化，他也指出，幸好两个大国在现阶段都不想开战，不过关系已经进一步被破坏。

亲俄反美的声音

印尼CNN的主持人问拉赫玛，中国现在是否已经和俄罗斯与朝鲜结盟对付美国？拉赫玛说，中国、俄罗斯和朝鲜并没有像西方一样结成军事联盟，当一个成员国受攻击，其他盟友会参战。其实，中国与其他国家，也没有结成军事同盟。

值得一提的是，根据印尼安达拉通讯社报道，印尼大学国际关系教授希玛韩铎·朱瓦那（Hikmahanto Juwana）在同一天也指佩洛西访台造成区域局势紧张，影响区域和平和稳定，印尼迟早也会受影响。

他建议印尼政府发文告，表示对佩洛西访台感到遗憾。希玛韩铎说，美国最近的举止影响了区域稳定，其一，美国不间断地在许多地区惹事。最近的例子是要接受乌克兰加入北约，致使俄罗斯对乌克兰展开军事行动。其二，美国推行“双重标准”的外交政策，一方面谴责卢甘斯克和顿涅茨克脱离乌克兰，另一方面却又让佩洛西支持台湾独立。其三，佩洛西访台会促使中国与俄罗斯结盟，共同对付美国的挑衅，世界的安全和稳定因而会受到威胁，乌克兰战争会持续下去，人民会长期受苦。

另外一名发表长篇谈话批评佩洛西访台的是康妮·拉哈昆蒂尼·巴克里博士（Connie Rahakundini Bakrie）。她是印尼军事安全问题专家，经常在电视台受访，以“语不惊人死不休”闻名。在美都电视台的访谈中，康妮公开批评佩洛西访台，意味着美国已经放弃一个中国的原则，并支持台湾独立。她认为，佩洛西访台的目的是为美国在乌克兰的失败寻找后路（Exit Door）。

她认为，美国及盟友在乌克兰已经失败，他们没能打垮俄罗斯，现在欧洲能源供应又奇缺，正在寻找对策，所以有意寻找其他门径以便转移视线，将“战场”转移到台湾。她认为，印尼应该谴责佩洛西的行为，因为这是公然干预外国内政。康妮也说，现在美国在搞台湾问题，不久他们也会搞印尼巴布亚的问题。印尼不能不有所防备。印尼必须注意美国霸权，美国不但在搞印太战略，又搞四国方案，以及美英澳联盟，这些都是军事联盟，目的不单是针对中国，也是针对印尼，因此印尼应该格外小心。

康妮认为，印尼不应该只是与美国进行神鹰盾牌（Garuda Shield）军演，也应该与中国和俄罗斯举行军事演习，这样才是发挥真正的自由独立的外交政策。

在这个访谈中，康妮没有提到中国在南中国海以及在印尼专属经济区的活动。

综观上述，基于印尼的大国梦，我们不难了解印尼许多外交精英完全没有支持佩洛西访台，连被当成是亲美的印尼驻美前大使蒂诺，对于佩洛西的“鲁莽”行为也不苟同。更有趣的是，印尼外交部文告中提到，“此时世界需要所有领导人的智慧和责任，使和平和稳定获得保障”，似乎在影射佩洛西缺乏智慧和责任感，使局势变得不稳定。

作者是新加坡尤索夫伊萨东南亚研究院资深访问研究员

南洋理工大学拉惹勒南国际研究院兼职教授

印尼要闻

我国荣获联合国粮食安全储备荣誉奖

总统向农民和各地省县长和农业局致谢

　　【本报讯】佐科维总统于8月14日中午在雅加达国家宫接见国际水稻研究所（IRRI）代表团，并接受该国际组织向我国颁发的粮食安全储备荣誉奖。

　　佐科维总统表示，上述奖项显示我国拥有良好的粮食储备制度，甚至可说已达到粮食自给自足的境地。佐科维通过总统府秘书处 YT 频道说：“我谨向在稻田辛勤劳动的我国农民们致以诚挚的感谢。”

　　佐科维不仅向农民表示谢意，同时也向各地省长及县长、农业局致谢。因为农业部也与我国高等学府方面共同展开粮食研究事项。他说：“这是大家互相合作的集成效果，并非只是政府部门的功劳而已。”

　　佐科维指出，获得的上述殊荣是由于我国大米产量有所增加的缘故，即从2019年至2021年期间，我国大米产量达3130万吨。他说：“联合国世界粮食和农业组织通过IRRI 看到我国在粮食安全方面做到生产量提高及持续增长的实质，根据中央统计局今年 4 月底的统计，大米的最高产量共1020万吨。”

普拉波沃回顾十年竞选历程

赞扬佐科维将被史册记录为印尼最好的总统

　　【本报讯】大印尼行动党总主席普拉波沃赞扬了英明伟大的佐科维总统，甚至说，历史可能会将佐科维记录为印度尼西亚最好的总统之一。

　　普拉波沃周六（13/8）在西爪哇茂物圣杜国际会议中心(SICC) 举行的大印党全国领导层会议上说，这是我作为佐科维总统的下属的第三年。我并不羞愧，因为忠诚是我的灵魂。一个伟大的国家是一个拥有英明睿智的领导人的国家。十年来我是佐科维的竞争对手，但他用伟大的精神呼吁和解，并邀请我加入政府，我认输了。

　　据普拉波沃说，当他加入佐科维政府时，有很多人表现出失望。实际上这是来自国外的各方或其他国家，他们更愿意看到印度尼西亚陷入混乱。

　　他重申，我认为应该表现出政治家的态度。也许有一天历史会说佐科维是印度尼西亚最好的总统之一。

　　普拉波沃甚至承认，今后如果他接受领导这个国家的任务，将很难延续佐科维的成就。他强调，必须承认这个国家在佐科维领导下取得的成功。

　　普拉波沃强调说，现在我可以说，穆海明和我能够取得今天的成就，是因为在佐科维先生的领导下。

民复党要求与大印党建立联盟

五点宣言共同致力于赢得2024年大选

　　【本报讯】大印尼行动党（Gerindra）总主席普拉波沃表示，民族复兴党（PKB）首先要求与大印党建立一个联盟。这是于周六（13/8）在西爪哇茂物的圣杜国际会议中心（SICC）签署Gerindra-PKB 联盟的宣言宪章后传达的。

　　普拉波沃在演讲中说，我要感谢穆海明和PKB领导人，你们是第一个邀请与大印党合作的人。

　　他认为穆海明作为民复党总主席及其幕僚迈出了大胆的政治步伐。究其原因，多方评估当前结盟为时尚早且充满风险。

　　普拉波沃解释说，穆海明和他的领导层都是勇敢的人。感谢你们对我的信任。这位前陆军特种部队司令随后表达了他对与民复党合作的承诺和忠诚。他说，请相信普拉波沃和朋友们永远不会忘记那些为我们辩护的人。

　　此前有报道称，普拉波沃和穆海敏已经签署了结盟宣言，因此两党联盟现在正式成立。然而，联盟尚未确定将在2024年大选中推举的总统和副总统候选人。

　　普拉波沃已经三次宣布自己是大印党的总统候选人，与此同时，民复党也坚定地推举穆海明成为该政党的总统候选人。

　　与此同时，大印党常务主席达斯科（Sufmi Dasco Ahmad）在 Gerindra-PKB联盟的宣言章程中解释了五点。这是在普拉波沃和穆海明签署宣言章程后宣读的。

　　首先，为了实现可持续的国家发展，大印党和民复党将在2024年同步选举中共同努力。

　　其次，两党合作基于共同愿景，以主权、公正和繁荣的方式加速促进印尼发展，积极推动创造世界和平。

　　达斯科说，联盟宣言的第三点是团结民族主义和宗教政党。他解释说，这是为了避免在2024年大选中出现社会两极分化，并能够在双方同意的情况下与其他政党建立联盟。

　　第四点涉及联盟提名的总统和副总统候选人。按照联盟的规定，Gerindra-PKB联盟的总统和副总统候选人由两位总主席共同决定。

　　达斯科接着说，最后一点是，两党将继续合作开展政治工作，共同推举商定的总统和副总统候选人，以赢得2024年总统大选。

财经新闻

Indofood将采用高粱制成快速面

　　总统府办公厅幕僚长穆多科声称，印多福（Indofood）公司将采用高粱制成快速面。

总统预定2024年将完成

61座大水库及4500个蓄水池等项目

　　【本报讯】佐科维总统于8月14日在雅加达国家宫接受国际水稻研究所（IRRI）颁发米粮安全储备荣誉奖时声称，政府必须在2024年完成建造61座水库项目。他通过总统秘书处 YT 频道说：“我们已建设许多水库、蓄水池、水利灌溉设施。迄今为止，已开始启用的共有29座大水库，今年将增加为38座新水库，直至2024年完成共61座水库项目。”

　　佐科维总统表明，政府自2015年以来建设水库，成为农业领域主要基础设施建设的一个部分。除了水库之外，政府也指定直至2024年建设4500座蓄水池。据称，迄今为止，政府已建设110万水利灌溉系统网。

　　佐科维认为，建设上述基础设施是为提高我国的粮食储产量。他说：“除了运用各种优质的种子和稻谷集成化及扩展化之外，这一切都是我们如今看到产量提高的效果。”

　　佐科维也称，政府确保本国的粮食储量安全，同时也为全球粮食充足目标作出贡献。

七月底国家预算仍剩1661万亿盾

预算执行仅1444.8万亿盾或占全年限额46.5%

　　【本报讯】财政部长穆丽亚妮于8月14日在雅加达表示，在佐科维-马鲁夫领导的前进内阁政府工作期间，2022年国家预算案的预算开支还剩余1661.6万亿盾，或占全年开支指标为3104.4万亿盾的55%，也就是说预算余数应能在今年8月至12月给予落实。

　　从今年伊始直到7月份，已落实使用的政府开支才达到1444.8万亿盾或占全年开支限额的46.5%，其中国家部门或机构约达490.7万亿盾或占全年开支限额的51.9%。

　　国家部门或机构的开支大多属于公务员的开支，包括节日津贴和第13个月工资，国家部门或机构运营活动，采购设备或机械，道路，灌溉，各种社会援助纲领和国家经济复苏等需要。

　　非国家部门或机构的开支约达540.6万亿盾或占全年开支限额为295.3万亿盾的39.9%，这笔预算开支用作津贴，燃油和电力补偿和支付养老金，包括节日津贴和第13个月工资以及公务员健保等需要。

　　除此之外，中央转拨给地方的预算开支约达413.6万亿盾或占全年开支限额为804.8万亿盾的51.4%，这笔预算开支用于学校运营费用等需要。

业界称巴厘旅游业开始复苏

全年经济增长可达5.3%或高于全国平均比率

　　【本报讯】巴厘岛是我国其中一个受到新冠肺炎负面影响的地区，并导致当地的旅游业一蹶不振，因此政府与所有的利益相关者必须努力促使成为巴厘经济支柱的旅游业尽快复苏。

　　Wibhisana & Partner 律师所的律师、策划人和负责人尤迪（Yudhi Wibhisana）于8月13日说：“至少能恢复像2019年时的经济状况，那时来到巴厘的国内游客达1050万人次及国际游客达630万人次。”

　　尤迪表示，巴厘是印尼旅游业发展的展示地，因此当地省政府尤其是中央政府非常关注巴厘的目前情况。

　　他说：“如果这次的努力有成绩的话，那么巴厘的经济增长率将会达到5.3%，会超越全国平均经济增长率，并为巴厘的区内生产总值（PDBR）作出61%的贡献。”

　　在此之前，巴厘副省长苏加瓦蒂（Tjok Oka A.A. Sukawati）也称，巴厘曾因新冠疫情成为全国经济状况下滑最严重的省区。省府希望与所有的利益相关者努力恢复巴厘岛的经济增长率如同还未发生新冠疫情之前的状况。

　　旅游与创意经济部长桑迪亚卡（Sandiaga Salahuddin Uno）也称，随着巴厘开放国际航班的事项，将是具有“神仙岛”美称的巴厘岛恢复经济增长的举措之一，同时创设更广泛的就业机会。他说：“此举不仅对巴厘民众有利，同时也对全国有利。”

　　他认为，巴厘经济由于新冠肺炎受到严重的冲击。引述自中央统计局（BPS）的资料，巴厘在2021年从首季至第三季的经济成长收缩3.43%。

政府修复拉贾安帕基础设施

巴苏基：以方便国内外游客前来观光

　　【本报讯】公共工程及民居部长巴苏基于8月13日在雅加达表示，为支持国家旅游战略区拉贾安帕（Raja Ampat）群岛的发展，并成为西巴布亚省的主要旅游景区，公共工程及民居部持续完成多项基础设施项目。

　　为了能更吸引国内外游客们前来观光，佐科维总统希望公共工程及民居部，再对拉贾安帕群岛的基础设施进行美化。

　　巴苏基透露说，每个国家旅游战略区的基础设施都是从区域规划、道路、原水供应、垃圾管理、卫生和居住修复等综合施工进行的。

　　众所周知，在2022预算年度中，拉贾安帕群岛作为其中一个国家旅游战略区的重点建设，即是水力资源基础设施的处理方面，包括修复长达0.3公里的马林达河，其施工进程已达95.87%；修复长达0.3公里的外赛河，其施工进程已达96.87%；修复长达0.5公里的机场区海滩，其施工进程已达百分百；修复长达0.5公里的贸易中心海滩，其施工进程已达90.65%；修复长达0.5公里的第二段机场区海滩，其施工进程已达百分百。