城乡规划行业原来不是你想象中的那样？

文/可可(微信公众号：勘察设计前沿)

你想象中的城乡规划行业还是受大型国企垄断？企业还是集中在东部发达地区？还是带有严重的区域性？行业技术水平还是几十年前的样子？本文来告诉你，这些对城乡规划行业的认知也对也不对，预知详情请往下看~

城乡规划行业市场容量持续提升，整体规模年均增长20%以上

根据《中国城市建设统计年鉴》的数据资料，城市市政公共设施建设固定资产投资结构中，30.53%来源于社会投资，69.47%来源于政府投资，其中，城乡规划的资金主要来自于政府投资部分，按照政府投资部分进行测算，包括城乡社区规划与管理、风景名胜区规划与保护两部分，分别占市政设施固定资产投资的比重为3.54%、0.72%，合计4.26%。换言之，即城市市政设施建设中，城乡规划支出占固定资产投资的4.26%。

图1 2013-2015年城市市政公共设施建设固定资产投资结构（均值）

2006-2015年，城市基础设施固定资产投资规模从1.92万亿增长到10.3万亿，年均增长20.84%。

图2 2006-2015年基础设施固定资产投资额

参照上述市政设施投资中城乡规划业务占比，测算得出2006年城乡规划业务实现营业收入819.58亿元，到2015年，城乡规划业务市场规模增长到4,143.87亿元，和城市基础设施固定资产投资保持相同的增长速度，年均增长20.84%。

图3 2006-2015年城市规划行业市场规模

行业企业数量众多，形成以北京、上海、深圳为中心的三大城乡规划产业群

截止到2016年底，城乡规划编制单位中获得甲级资质的企业有380家，其中，东部地区为主，其次为中部地区、西部地区和东北地区。东部地区获得甲级资质的企业共223家，占全国甲级资质城市规划编制企业的59%，主要来源于经济发达的一线城市。中部地区、西部地区、东北地区的甲级资质企业分别为69家、63家和25家。

具体而言，我国城乡规划企业集中在经济较发达的环渤海地区、珠三角地区和长三角地区。目前，已形成以北京（包括北京、天津等地区）、上海（包括上海、浙江、江苏等地区）、深圳（包括深圳、广州、福建等地区）为中心的三大城乡规划产业群。截止到2016年底，北京、广东、上海的甲级资质企业数量分别为49家、44家、35家，合计数量占全国的三分之一。

图4 城乡规划甲级资质企业分布情况（截至2016年底）

新兴技术蓬勃发展，广泛应用于城乡规划行业

近年来，互联网、大数据及人工智能等新兴技术的长足发展已经开始深入改变社会生活的各个方面，如何将其合理应用于规划设计领域、提升产业科技水平及产出效益已经成为了本行业亟需解决的重要课题。

2012年11月，住房和城乡建设部发布《关于开展国家智慧城市试点工作的通知》，并印发了《国家智慧城市试点暂行管理办法》和《国家智慧城市（区、镇）试点指标体系（试行）》两个文件，明确指出建设智慧城市是贯彻党中央、国务院关于创新驱动发展、推动新型城镇化、全面建成小康社会的重要举措。

随着GIS技术、复杂计量模型、多智能体模型等新技术在城乡规划编制中的应用，城乡规划方案的制定和评估等工作日趋信息化、系统化。大数据作为一种工具，给了模型分析更高的还原性和结果的可靠性，通过对这些数据的深入分析可以更好地了解城市运行的状况，提升城乡规划业务的科学性。

未来城乡规划行业聚焦于智慧城市、城市群和中西部发展

（1）毋庸置疑，城镇化水平的提升，会给规划设计行业带来巨大的市场空间

城镇化率的问题已经是老生常谈了，在此不再赘述。

（2）城市群及中西部的发展，拓宽规划设计市场空间

未来，随着国家加大培育和发展地区城市群的力度，将有利于本行业拓展新的市场空间。国务院《全国主体功能区规划》中明确指出，未来的城镇化建设要发展集聚效率高、辐射作用大、城镇体系优、功能互补强的城市群，使之成为支撑全国经济增长、促进区域协调发展，具体表现在以下方面：

图5 全国主体功能区规划的城市群布局

一方面，进一步优化提升东部地区、华南地区城市群，将显著提升规划设计行业的市场需求。我国东部及华南沿海地区已经形成了京津冀、长江三角洲、珠江三角洲等一批城市群，未来，要增强城市群内中小城市和小城镇的人口经济集聚能力，引导人口和产业由特大城市主城区向周边和其他城镇疏散转移。随着上述区域内城镇体系的逐步建立与完善，中小城市的进一步发展，其对于规划设计的需求也必然逐步上升，有利于行业的长期发展。

另一方面，大力培育发展中西部地区城市群，将为规划设计行业打开新的市场空间。我国东部沿海地区率先开放发展，东部地区常住人口城镇化率达到62.2%，成为国民经济重要的增长极。中西部地区发展相对滞后，中部、西部地区常住人口城镇化率分别只有48.5%、44.8%。未来，城市化进程的方向是深入推进西部大开发和中部崛起战略，中西部资源城镇化进程加快。中西部城镇体系比较健全、城镇经济比较发达、中心城市辐射带动作用明显的重点开发区域，将逐步吸纳东部返乡和就近转移的农民工。加快培育成渝、中原、长江中游、哈长等城市群，使之成为推动国土空间均衡开发、引领区域经济发展的重要增长极。未来，中西部地区将为规划设计行业提供新的增长空间，成为行业持续发展的重要驱动力。

（3）顺应智慧、绿色城市建设，规划设计行业市场空间将进一步增长

智慧城市建设将为规划设计行业带来新的增长点。国家发改委、工信部、科技部等八部委于2014年8月27日印发《关于促进智慧城市健康发展的指导意见》。该指导意见中明确指出智慧城市是运用物联网、云计算、大数据、空间地理信息集成等新一代信息技术，促进城市规划、建设、管理和服务智慧化的新理念和新模式。建设智慧城市，对加快工业化、信息化、城镇化、农业现代化融合，提升城市可持续发展能力具有重要意义。指导意见提出到2020年，建成一批特色鲜明的智慧城市，聚集和辐射带动作用大幅增强，综合竞争优势明显提高，在保障和改善民生服务、创新社会管理、维护网络安全等方面取得显著成效。目前，智慧城市已经成为行业内新的发展方向。“十三五”期间，我国将进一步推出100个新型“智慧城市”试点，智慧城市建设带动的规划设计市场空间巨大，将为行业内具备相应技术能力及经验积累的企业提供新的发展机遇。

此外，绿色生态城市的建设也将为规划设计行业拓展新的市场空间。当下，绿色生态发展已经成为国际社会普遍共识，为促进绿色生态城区的建设，国家发布了《绿色建筑行动方案》、《关于推进海绵城市建设的指导意见》、《关于设立统一规范的国家生态文明试验区的意见》等文件，各地积极展开绿色生态城区及绿色建筑规模化建设实践，目前全国可持续发展呈现全面开花的局面，已有多个城市在打造不同层面的绿色城市（城区）、生态城市（城区）、低碳城市（城区）。未来，城市的低碳生态化转型将成为我国经济社会实现绿色转型的重要一环，为行业发展带来新的要求和市场增长空间。

作者|可可，来自上海攀成德企业管理顾问有限公司

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