2017年影响勘察设计行业的20件大事！

文/李楚菁（微信公众号：勘察设计前沿）

取消水利施工图设计文件审批

1月12日，国务院《关于第三批取消中央指定地方实施行政许可事项的决定》（国发〔2017〕7号），水行政主管部门审批的“水利施工图设计文件审批”被取消。水利主管部门随即发文不再强制要求各类水利工程的施工图进行审查和备案。

建筑设计招标方式多样化

1月24日，住房城乡建设部签发了修订后的《建筑工程设计招标投标管理办法》，自5月1日起实施。《办法》在原有建筑设计方案招标的基础上，增加了设计团队招标，招标人可以根据项目特点和实际需要选择，设计团队招标主要通过对投标人拟从事项目设计的人员构成、人员业绩以及从业经历、项目解读、设计构思、投标人信用情况和业绩等进行评审确定中标人。

培育全过程工程咨询服务

2月21日，国务院印发《关于促进建筑业持续健康发展的意见》（19号文），提出强化个人执业资格管理，有序发展个人执业事务所；加快推行工程总承包，培育全过程工程咨询，在民用建筑项目中，充分发挥建筑师的主导作用，鼓励提供全过程工程咨询服务。

“电子招投标”全流程覆盖

2月23日，国家发展改革委、工业和信息化部、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、商务部等六部委联合印发《“互联网+”招标采购行动方案（2017-2019年）》，要求：2017年，电子招标投标覆盖各地区、各行业，依法必须招标项目基本实现全流程电子化招标采购。2018年，全面实现交易平台、监督平台以及其他信息平台的互联互通。

建筑事务所资质降门槛实施

3月1日起，新版《建筑工程设计事务所资质标准》开始实施，一名一级注册建筑师即可开设合伙制设计事务所，这是建筑设计行业管理的重大突破。

装配式建筑规范化发展

3月1日《装配式建筑工程消耗量定额》新标准开始执行，标准里面包含装配式混凝土结构工程、装配式钢结构工程、建筑构件及部品工程、措施项目等四章。2017年3月23日，住建部正式印发《“十三五”装配式建筑行动方案》、《装配式建筑示范城市管理办法》、《装配式建筑产业基地管理办法》。住建部建筑节能与科技司发布“2017年工作要点”，其中重点提出了全面推进装配式建筑的四大措施，包括出台《装配式建筑行动方案》、完善装配式建筑标准规范、推动装配式建筑全产业链发展等。

民航专项设计资质取消

3月10日，住房城乡建设部和民航局联合签发《关于进一步开放民航工程设计市场的通知》，针对机场设计建设需求巨大、数量快速增长、改扩建任务繁重的背景，对2007版《工程设计资质标准》中民航行业工程设计资质标准指标进行了简化，取消全部4项民航专业资质，只保留民航行业甲级、乙级资质；下调原民航行业工程设计主要专业技术人员配备标准。

确立BIM模型交付标准

3月，《建筑工程设计信息模型交付标准》通过审查。这是第一批立项的有关建筑信息模型（BIM）国家标准之一，于2012年开始正式编制，由中国建筑标准设计研究院担任主编单位，其他47家参编参加单位来自于国内有影响力的业主单位、设计单位、施工总承包单位、科研院所和软件企业。

取消对外承包工程资格

3月1日，国务院《关于修改和废止部分行政法规的决定》（国务院第676号令），将《对外承包工程管理条例》第二章对外承包工程资格全部予以删除，即正式取消了“对外承包工程资格审批”，为更多建设企业“走出去”承包工程打开门户。商务部随即发文要求初次从事对外承包工程业务的企业，需登录“走出去”公共服务平台或商务部业务系统统一平台上传企业基本信息。

执业资格证书挂靠终结

4月，人社部印发《关于集中治理职业资格证书挂靠行为的通知》，部署打击住建、环评、药品流通、专利代理、消防等领域职业资格证书挂靠问题。要求各有关部门尽快研究制定治理“挂证”问题的工作方案，向社会公开“挂证”问题举报受理联系方式，对 “挂证”当事人、当事企业、违规中介依法依规进行严肃处理，进一步清理取消与企业资质相关的行政许可事项，减少企业资质与人员资格挂钩。

一级注册建筑师资格考试恢复

5月6、7、12、13日，停考两年的一级注册建筑师资格考试按照2016年8月人社部和住建部联合发文《关于注册建筑师执业资格有关问题的通知》的安排，如期举行。

招投标大变革！剑指“最低价中标”

7月，财政部修订《政府采购货物和服务招标投标管理办法》；8月，发改委印发关于《关于修改〈招标投标法〉〈招标投标法实施条例〉的决定》（下文简称《决定》）（征求意见稿）公开征求意见的公告。遏制不合理的最低价中标现象。

建筑设计招标方式多样化“取消”环评资质，取消竣工环保验收，简化审批流程

7月16日，国务院以国务院第682号令公布了《国务院关于修改〈建设项目环境保护管理条例〉的决定》，自2017年10月1日起施行。明确审核、审批建设项目环境影响报告书、环境影响报告表及备案环境影响登记表，不得收取任何费用。简化建设项目环境保护审批事项和流程，删去环境影响评价单位的资质管理、建设项目环境保护设施竣工验收审批规定；取消行业主管部门预审等环境影响评价的前置审批程序，并将环境影响评价和工商登记脱钩。

九大部委联合出台标准招标文件

9月4日，国家发展改革委会同工业和信息化部、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、商务部、国家新闻出版广电总局、国家铁路局、中国民用航空局，编制了《标准设备采购招标文件》《标准材料采购招标文件》《标准勘察招标文件》《标准设计招标文件》《标准监理招标文件》，明确设备采购/材料采购/勘察/设计/监理五大标准文件条款，提高招标文件编制质量，促进招标投标活动的公开、公平和公正。

《国家职业资格目录》公布

9月12日，人社部《国家职业资格目录》发布，建设行业共有注册建筑师、监理工程师、房地产估价师、注册城乡规划师、建造师、造价工程师、勘察设计注册工程师等列入准入类执业资格。《目录》接受社会监督，保持相对稳定，实行动态调整。

取消工程咨询企业资格认定

9月22日，《国务院关于取消一批行政许可事项的决定》（国发〔2017〕46号），正式取消了工程咨询单位资格认定，放开工程咨询市场准入，为更多工程设计企业开展工程咨询以及全过程工程咨询服务清障。11月6日发改委出台《工程咨询行业管理办法》，对工程咨询单位实行告知性备案管理。要求工程咨询单位通过全国投资项目在线审批监管平台备案相关信息。

建筑设计招标方式多样化四部委联合规范行业协会商会收费行为

11月21日，国家发展改革委、民政部、财政部、国资委联合发文《关于进一步规范行业协会商会收费管理的意见》，加强行业协会商会会费及经营服务性收费管理，规范行业协会商会评比达标表彰活动。

推进“建筑师负责制”

12月11日，住建部签发《在民用建筑工程中推进建筑师负责制指导意见》（征求意见稿），提出了“建筑师负责制”的定义，设定建筑师七项服务内容。同年，住建部还批复了福建自贸试验区厦门片区、广西壮族自治区、大连保税区等试点建筑师负责制。

建科和交通规划院扎推IPO

2017年勘察设计行业扎堆上市。据不完全统计，共有9家以工程勘察设计业务为主的设计企业成功上市，其中二家建科院，三家交通规划院，深圳、苏州市建筑科学研究院股份有限公司，安徽省、贵州省、河南省交通规划设计研究院股份有限公司等首发申请获通过。建筑设计行业的代表性民营企业上海悉地工程设计顾问有限公司IPO未获通过。

设计互联网+平台不断涌现

2017又有几个设计+互联网平台推出。4月，由大道易图工程信息科技有限公司在西安推出“大道易图——工程设计咨询综合服务平台”；5月，上海华建集团华建数创推出第一代虚拟设计院平台产品“云华建”，6月深圳一家设计公司发布了“人工智能建筑师小库”，7月，北京理正宣布上线互联网+建设云平台，与上海经纬联合推出了面向建筑设计行业的“善筑设计云”；10月，重庆中设工程设计股份有限公司与重庆八戒工程网络有限公司签约组建成立一家网络设计院——重庆八戒建设工程网络设计院有限公司。

作者|李楚菁，来自上海攀成德企业管理顾问有限公司

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