地面公交如何“东山再起” | 他山石

一是计划必须由当地地面公交运营商、地方交通部门以及地方企业、服务机构和居民合作制定；支持跨地区的联合计划，特别是经济和通勤集聚的地区。

二是计划内容应涉及本地所有地面公交服务的改进措施，以满足各区域需求。

三是保证编制过程透明，内容易于理解，并明确最终期望实现的目标。

四是地方交通部门应每六个月发布一次针对目标的进度报告，每年度对计划进行更新，并纳入当地政府的交通规划文件和其他相关的规划文件。

五是计划的内容需包含乘客参与，地面公交乘客享有参与制定服务标准的权利。

一是提供连续、低干扰的公交专用道。在地面公交服务频繁、交通拥堵严重且有条件的道路设置全时段、连续的公交专用道，在建设公交专用道空间不足的地方考虑禁止私家车在某些节点进入主要道路，将过境车辆引导至其他相邻道路，并设置禁止其他车辆通行的公交专用出入口。

二是最大程度降低公交临停、乘客上下车对公交专用道的影响。选定合适的地面公交站点并增加公交港湾停靠站；在远离主车道的邻近地点重新设置上下客区域并限制上下车的时间；在公交车站附近增加无障碍人行道或人行坡道，方便残障人士、老人等特殊群体快速乘车。

三是提高地面公交的行驶效率。扩大“公交优先”信号灯的设置范围，使得地面公交率先驶过交通繁忙的道路和路口。

一是在傍晚和夜间有出行需求的人群。通过保障车辆服务信息的准确度和及时性，避免乘客长时间等待，提高乘客出行的安全性。

二是在地面公交服务低频、发展不充分地区有出行需求的人群。人口密度较低的工业园、郊区和农村往往存在传统地面公交服务供给不足的问题，需求响应式公交可以将这些地区与就业、教育、休闲场所连接起来，为该地区的人们提供更多的就业机会。

三是有非常规时间通勤需求的人群。非高峰出行时段常规地面公交发车频率较低，出行时间较长，需求响应式公交可为医护人员等特殊职业群体提供错峰通勤服务，乘客可一站直达目的地，有效缩短通勤时间。

四是有乘坐火车、飞机等长途交通工具需求的人群。一般机场、铁路专线都有固定的发车时间且间隔较长，把需求响应式公交服务纳入对长途交通的接驳计划，更好地与乘客不同的出发时间相匹配。

一是定期组织乘坐地面公交的优惠活动，并进行线下线上的同步宣传。优惠活动包括但不局限于发放免费日乘车券，以及为开始新工作或购买新房的人提供一段时间的免费出行等服务。

二是提供乘坐地面公交的优质体验。展示地面公交人性化的基础设施，譬如能够为通勤者带来幸福感的舒适座位、充电接口、免费Wi-Fi，能够为出行障碍人士带来便捷的轮椅停靠空间、优先座位、上下车踏板、视听结合式到站通知，鼓励非公交用户尝试搭乘地面公交。

三是推广具有丰富景观的公交线路。地方交通部门在进行宣传时应充分考虑其沿途景观特色，打造个性化的线路品牌，提高乘客喜爱度。

一是扩大地面公交车票的低费区。建议向18岁以下青少年收取半价票；将全日出行票价降低约25%；与就业中心合作，对申请津贴的求职者或申请信贷的失业者设置就业出行折扣卡，并探索如何进一步放宽标准，以便更多市民可以使用该卡。

二是提高购票效率。建立能够支持通票、联票、定期票的一体化购票系统，帮助乘客在多种交通工具的换乘中避免重新购票，最终实现一次购票对所有出行方式（地面公交、轻轨/地铁、铁路）的全覆盖。同时，还应设置高频支线与高频主线地面公交之间的接驳通票，以适应地面公交频率提升。

一是围绕地面公交专用道建设规划和停靠设计，提升地面公交运行优先级。提供连续性的、较为独立的公交专用道，扩大高频线路覆盖范围，重点打造骨干线路；参考地铁闭门警示灯对上下客时间进行限制，在站台设置无障碍坡道以方便出行障碍人群快速乘车，缩短公交到站临停时间，提高地面公交的运行效率。

二是基于北京市现有的定制公交发展经验，进一步完善需求响应式公交布局。充分照顾居住、办公在公交供应不足地区的人群，非常规时间通勤通学人群，以及换乘长途出行工具人群的乘坐需求。

三是通过积极的政企合作推广地面公交，吸引新老乘客。以惠民、优质为主题向市民展示地面公交服务，打造品牌化景观线路，通过语音播报、不定期专人解说的方式为乘客营造良好的人文体验。