李克强最新研判经济形势,在中央经济工作会议召开前夕!
【"朱批蓝批"编者按】
在中央经济工作会议即将召开之际，编者根据人民日报的公开报道，特别梳理出了李克强总理最近讲话中对经济形势研判的一些内容，以便诸位参考。
10月14日，李克强总理在第130届中国进出口商品交易会暨珠江国际贸易论坛开幕式上的主旨演讲（节选）:
今年以来，面对复杂严峻的国际环境和疫情、洪涝灾害等多重冲击，中国在做好疫情常态化防控的同时，积极克服困难和挑战，经济持续稳定恢复，主要宏观指标运行在合理区间。今年前9个月，日均新注册市场主体超过7.8万户，微观活力进一步显现。就业形势向好，城镇新增就业人数超过1000万。经济效益继续改善，工业企业利润、财政收入和居民收入均较快增长。三季度经济由于多种原因有所回落，但中国经济发展呈现出强劲韧性和巨大活力，有能力、有信心实现全年目标任务。
同时我们也注意到，中国经济恢复仍然不稳固、不平衡，保持经济平稳运行的挑战增多。外部环境存在较多不稳定不确定因素，受大宗商品价格高企、物流费用大幅上涨等因素影响，中下游行业和中小微企业经营成本持续上升，能源供应遇到新的挑战。疫情散发导致消费市场、生活服务业等恢复受限，部分市场主体经营困难加大，市场预期比较脆弱。
发展是解决中国一切问题的基础和关键。我们将按照立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展的要求，着力办好自己的事，确保经济运行在合理区间，推动中国经济行稳致远。
——依托产业和市场优势，深化对外经贸合作。中国既是出口大国，也是进口大国，中国产业体系是全球产业链的重要组成部分。近年来，中国进口平均增速高于出口，去年进口占全球份额提高到11.5%。我们将保持外贸政策连续性稳定性，继续扩大优质产品和服务进口。加快推动外贸创新发展，年底前增设一批跨境电商综合试验区，在广东等地实现全省覆盖。加快发展海外仓等新业态，推动建设海外智慧物流平台。加强贸易数字化国际合作，在粤港澳大湾区等区域打造一批全球贸易数字化领航区。我们还将促进对外贸易更加畅通，推动贸易伙伴口岸间单证联网核查等合作，降低进出口合规成本。
——持续打造市场化法治化国际化营商环境，让中国始终成为外商投资的“沃土”。中国人力人才资源丰富、产业配套体系完善，随着产业加快转型升级，将创造出大量投资需求。我们将进一步压缩外资准入负面清单，实现自贸试验区负面清单制造业条目清零，持续放宽服务业准入。高标准落实外资准入后国民待遇，确保外资企业在要素获取、资质许可、经营运行、标准制定、政府采购等方面享受平等待遇。支持外资加大中高端制造、现代服务等领域和中西部地区投资，在用地、环评等方面一视同仁审批支持。鼓励外资企业承接委托研发业务，承担中国国家科技计划项目。我们将继续实施好外商投资法及配套法规，依法强化反垄断与反不正当竞争，严厉打击侵犯知识产权行为，营造内外资企业一视同仁、公平竞争的市场环境。
——积极参与完善国际经贸规则，推进贸易投资自由化便利化。以规则为基础、以世贸组织为核心的多边贸易体制，是经济全球化和自由贸易的基石，也是促进世界经济稳定增长的重要保障。今年适逢中国加入世贸组织20周年，我们切实履行了入世承诺。目前关税总水平已经降至7.4%，在世界上处于较低水平。中国支持对世贸组织进行必要改革，但必须坚持其基本原则和核心价值，充分照顾各方利益关切，有利于缩小南北差距。中国对符合世贸组织原则的区域自由贸易安排，都持开放态度并乐见其成。我们将同有关各方共同推动区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）尽早生效实施，进一步降低关税水平，进一步提高通关便利。积极推动加入全面与进步跨太平洋伙伴关系协定（CPTPP）进程，商签更多高标准自由贸易协定，在全球数字、绿色治理等新兴领域加强合作。更好发挥自由贸易港、自贸试验区先行先试作用，制定实施对接高标准经贸规则、推进制度型开放的政策，推动海关特殊监管区域与自贸试验区统筹发展。
10月13日至15日，李克强总理在广东考察时强调：
电力等能源是工业化城镇化的动脉，是发展的基石。国家已采取多方面措施促进煤炭、电力增产保供，协调保障电煤运力，重点煤企要履行供煤合同。要保障发电企业合理融资需求，落实完善燃煤电价扩大浮动范围政策。用市场化办法保障能源供应。稳物价是宏观调控重要目标，我们会继续采取措施防止大宗商品价格上涨向供应链下游传导，保证民用电价格稳定，特别是今年我国粮食丰收已成定局，可以有力支撑居民消费价格平稳，不形成通胀趋势。我们还会研究实施阶段性减税，缓解下游中小微企业成本压力。
11月18日，中共中央政治局常委、国务院总理李克强主持召开经济形势专家和企业家座谈会
李克强说，今年以来，我国发展遇到疫情多地散发、严重洪涝灾害、大宗商品价格快速上涨、电力煤炭供应一度紧张等多重挑战。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，各方面落实党中央、国务院部署，广大市场主体奋发努力，经济总体稳步恢复，可以实现今年主要目标，就业提前完成全年任务。当前国内外形势依然复杂严峻，我国经济出现新的下行压力，要在高基数上继续保持平稳运行面临很多挑战。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，落实党的十九届六中全会精神，按照立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展的要求，继续做好常态化疫情防控，强化“六稳”“六保”特别是保就业保民生保市场主体，增强宏观政策的前瞻性针对性，推进改革开放，做好跨周期调节，推动经济爬坡过坎，保持经济运行在合理区间和就业大局稳定。
李克强指出，上亿市场主体是中国经济韧性、潜力所在，有力托住了就业基本盘，宏观政策要继续围绕市场主体展开。在延续制度性减税、落实已定缓税政策的同时，研究采取新的组合式、阶段性减税降费措施，完善研发费用加计扣除、增值税留抵退税等政策，支持制造业企业、中小微企业和个体工商户纾困解难和创新升级。支持煤电企业的各项政策要确保落实到位，保证电力稳定供应。采取针对性措施加强经济运行调节，缓解大宗商品价格上涨向下游中小微企业传导的压力。各方面都要多想办法，为市场主体发展创造良好环境，促进更多市场主体渡过难关、更加活跃、实现新的发展。
李克强说，要推进改革开放，通过更大激发市场主体活力顶住困难压力。持续推进“放管服”改革，优化营商环境，维护公平竞争，对各类市场主体一视同仁，让他们各显身手、尽显身手，带动更多就业和居民增收，促进消费扩大；在保持政府投入力度、推动重点建设的同时，要用改革的办法调动社会投资积极性，发挥好国内巨大市场优势、释放内需潜力。要进一步扩大对外开放，完善进出口支持政策，保持人民币汇率在合理均衡水平上基本稳定，支持发展跨境电商、海外仓等外贸新业态。抓住RCEP生效实施的契机，深化和扩大国际合作。发挥自贸试验区等开放平台作用，更大力度吸引外资。真抓实干、开拓创新，推动中国经济在改革中发展、在开放中前行。
11月22日，中共中央政治局常委、国务院总理李克强在上海主持召开部分地方政府主要负责人座谈会
李克强说，今年以来，我国发展遇到的新挑战交织叠加、超出预期。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全国上下认真贯彻党中央、国务院决策部署，实施助企纾困政策与深化改革并举，有效应对大宗商品价格上涨、电力煤炭供应紧张、严重洪涝灾害等影响经济运行的突出问题，经济在攻坚克难中继续平稳发展。同时，国内外环境中不稳定不确定因素增多，我国经济面临新的下行压力，我们既要坚定信心，又要把困难估计得更充分，把办法想得更周全有效。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九届六中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，按照立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展的要求，强化“六稳”“六保”特别是保就业保民生保市场主体，落实好岁末年初筹划的跨周期调节举措，加强能源、电力保障，推进改革开放，推进工业化城镇化进程，继续做好常态化疫情防控，防范化解风险，推动经济在爬坡过坎中持续健康发展。
李克强指出，目前我国市场主体已超过1.5亿户。实践证明，市场主体多、发展好的地方，经济更有活力和韧性。各地要把保市场主体特别是中小微企业、个体工商户作为政策着力点，落实好国家减税降费、市场保供稳价等政策，采取措施清理拖欠中小企业应收账款，帮助市场主体降成本、解难题。国家研究出台组合式减税降费政策并形成规模，是用改革的办法激发市场主体活力。地方和有关部门要为市场主体生存与发展创造良好环境，在出台相关经济政策措施时，一定要从实际出发，实事求是，避免采取运动式、冒进式、一刀切措施。坚持政府过紧日子，集中财力保减税降费政策落地、保基本民生和基层运转。国家对地方转移支付将更多直达基层，省级财政也要加强对县级以下的支持。
李克强强调，顶住经济下行压力要注重在改革开放上下功夫。围绕破除制约市场主体发展的体制机制障碍精准发力，推动深化“放管服”改革取得新突破，形成一视同仁、公平竞争的市场环境，把各类市场主体活力释放出来。推进高水平对外开放，抓住RCEP实施契机拓展国际合作，更好吸引外资，更深融入和稳固国际产业链供应链。
李克强说，要做好保障和改善民生等工作。拓展市场化社会化就业渠道，确保群众温暖过冬，确保受疫情和自然灾害影响严重群体的基本生活。坚决反对形式主义、官僚主义，保证各项工作取得实效。
文字来源：《人民日报》
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