中国测绘 | 数字乡村的测绘地理信息抓手

中共中央、国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见提出，大力推进数字乡村建设。数字乡村，是我国信息化、网络化和数字化在农业农村经济社会发展中的应用，是乡村振兴的战略方向，建设数字中国的重要内容。

国家乡村振兴战略整体框架下的数字乡村建设，包括数字乡村整体规划设计、完善乡村新一代信息基础设施、探索乡村数字经济新业态、构建乡村数字治理新模式、完善“三农”信息服务体系、建立设施资源整合共享机制以及探求数字乡村可持续发展机制等重要内容，其中也显示了现代测绘地理信息科技与数字乡村建设深度融合的前景，提供了测绘地理信息队伍参加数字乡村建设的抓手和路径。

要按照自然资源管理部门的部署，为农村农业“量身定制”专题地图，满足乡村振兴多样化地理信息产品需求。整合山水林田湖草等自然资源要素，为乡村统筹自然资源保护利用提供参考。编制特色田园乡村地形图、挂图、图集、遥感影像图，满足乡村振兴多样化的地图需求。为村庄规划编制、农业产业园区规划、地形地籍测量与土地开发整理、农村集体土地确权调查、农村房地一体不动产权籍调查、高标准农田建设、旅游资源开发、生态修复、建设用地利用情况起底大调查等提供测绘地理信息成果。要找准测绘地理信息服务乡村振兴的切入点，进一步丰富数据资源，开展多尺度、多时相、多类型遥感影像统一获取与生产工作，整合各类地理信息专题信息，为乡村振兴提供更丰富、更实用的数字地形图、专题地图等地理信息成果。

测绘地理信息为数字乡村建设服务，要积极投入全方位的农村农业动态监测，助力新农村的全面发展。

要依托遥感影像清晰度高、时相新的优势，积极开展遥感影像获取，统筹遥感影像提供。在实施乡村规划、产业布局、村庄工程建设及管理时，要运用航天遥感、航空遥感、地面物联网等现代空间信息技术，积极开展数字农业观测系统建设，建立航天卫星遥感为主、航空遥感辅助应急、地面真实值的天空地一体化观测系统，实现农业信息的高精度、多尺度、立体化时空连续获取。实时获取农业资源要素、生产过程、市场和决策管理等数据，优化配置农业资源要素，提高农业生产效率，打造新型的农业生产和服务体系，提升国家农业治理现代化水平。

要根据实际情况，对乡村农业产业开展动态监测，及时、准确掌握乡村主要农作物种植面积及分布情况，全面反映、验证、核实农业产业结构调整的规模、分布、趋势和成效，获取主要农作物的规模、分布、变化趋势信息，为科学推进农业产业结构调整、合理构造现代农业经营体系提供数据支撑。

要瞄准农业生产全过程调度的迫切需求，进行空间地理信息数字技术手段与农村农业发展的深度融合。建立开放兼容、稳定成熟的产前、产中、产后全过程动态监测技术体系，开展种植业、畜牧业、渔业及其生产环境的动态监测，全面掌握农业生产状况并进行科学精准调度。

针对我国独特的复杂地形与作物混杂种植结构特点，开展全国主要作物种植面积、势情、墒情、灾情、病情、品质和产量、轮休等实时监测，进行设施园艺作物生理、生长及环境生态指标动态监测，快速掌握农作物生产动态变化。

测绘地理信息为数字乡村建设服务，要为农业资源和权属调查提供技术支持，摸清乡村资源的“家底”。

针对我国农业资源家底不清、权属不明的关键问题，建立天空地一体化的农业全资源要素的采集、处理与认知技术体系，全面提升农业资源现状及其动态变化调查的能力，为优化资源配置提供基础依据。建设农业要素数字化采集、核查和监管平台，利用国产和国外中高分辨率卫星影像全覆盖、分区域制作全国耕地、农作物、草原、渔业水域等农业资源基础底图。建立健全天空地同步观测网络和移动采集系统，实施重要农业资源要素的定期调查和动态更新，进行高标准农田建设监管、监测和评价。利用测绘地理信息技术手段，实施农民、集体和国有农场土地、草原、水产养殖水域的确权登记颁证，建设基于地块和承包养殖水域的资源权属和用途数字化底图。

同时，定期开展全球、主要贸易国耕地和后备耕地资源调查，加强全球海洋渔场环境、重要渔业资源时空分布与变化监测，为国际农业贸易合作、实施农业“走出去”战略提供信息支撑。

测绘地理信息为数字乡村建设服务，要主动参与农村农业灾害监测评估。围绕农业旱涝、低温冻害、台风风雹、山区滑坡、森林、草原火灾等自然灾害，以及农作物病虫草鼠害、草原鼠虫等生物灾害的监测和防御目标，建立灾害信息快速获取、灾情动态解析和灾损定量评估的技术体系，创建重大农业自然灾害监测和应急服务系统，开展国家和区域尺度的农业自然灾害监测业务化应用和信息服务。

测绘地理信息为数字乡村建设服务，要为乡村综合管理服务平台提供测绘地理信息支撑。聚焦数字乡村建设需求和乡村振兴需要，通过大数据、互联网、智能测绘等高新技术的深度融合，打造乡村管理平台，流通优质特色农业品牌，提升农业产业价值，促进智慧农业建设。通过地理信息系统的全面整合，有效开展资源共享服务，辅助政府决策、社会治理，开展乡村公共服务，挖掘乡村文化、旅游特色，辅助休闲农业经营模式。

农村和农业有多重要，从近十年来每年的中央一号文件就可以看出来：全部与农村和农业有关！近年来屡被提及的“乡村振兴”规划和目标，核心是要提升农村和农业的现代化水平，实现农村的稳步全面发展。

三农问题一直以来是国家非常重视的问题，这是国家战略，乡村振兴也绝不是喊口号和走形式，都有实实在在的措施。从测绘地理信息从业者的角度看，我们留意到乡村振兴计划中有这些要求：要稳定粮食播种面积，严守18亿亩耕地红线；要提升农机装备研发应用水平，推动自动化农业设备的普及应用；要加大农业防灾减灾救灾能力建设，修复水利基础设施，强化农业农村、水利、气象灾害监测预警体系建设，增强极端天气应对能力；要加大乡村基础设施建设力度，对乡村公路、桥梁、水利、电力、通信、供水、排污、文化娱乐设施、医疗卫生设施等进行建设巩固和提升；要大力推进数字乡村建设，推进智慧农业发展，促进信息技术与农机农艺融合应用，加强农民数字素养与技能培训，以数字技术赋能乡村公共服务，推动“互联网+政务服务”向乡村延伸覆盖，着眼解决实际问题，拓展农业农村大数据应用场景，加快推动数字乡村标准化建设，研究制定发展评价指标体系，持续开展数字乡村试点。

数字乡村！让人眼前一亮，感觉很远，其实很近。我们一头扎进智慧城市、城市大脑、智慧物联、工业互联网的数字经济浪潮中，主要着力点都在城市，总感觉很多事情还没做，还没做好，还不够智慧、不够智能，数字化变革的深度和广度都还在进行中，乍一提“数字乡村”，更不知道要做点啥、怎么做、做成啥样，但数字化的理念是相通的，这对于有十八般武艺的信息技术深耕者来说，打开了一个新的战场，这个战场更大，在国家的发展战略里也足够重要。

想起那句经典的口号：到农村去！到广阔天地去！测绘装备、数据工程、地理信息平台、地理信息应用系统、时空数据库、勘察设计、规划调查、精密监测、应急保障等，一样都不能少，建设数字乡村，时空信息是基础和保障，测绘地理信息人是先行者和先锋队。

数字化必定会让乡村更美丽，让乡村生活更舒适！期待着国家数字乡村建设2035规划目标的持续推进和逐步实现，助力农村和农业更大价值的爆发。