坏榜样、阴谋论、无能政府...塔专家如何看待集安组织介入哈国局势？

【原标题】“坏榜样”——专家如何看集安组织介入哈萨克斯坦局势？

反对燃油价格上涨的抗议活动如何演变成哈萨克斯坦各地的大规模集会，乃至发生暴乱？集体安全条约组织有多大权力干预其成员国内部事务？这对哈萨克斯坦本身和集安组织其他成员国意味着什么？

暴乱发生后，1月5日，哈总统托卡耶夫请求集安组织提供援助。答案没有让人久等。经过协商，集安组织安全理事会决定向哈萨克斯坦派遣一支集体维和部队，“在有限时间内稳定该国局势并使之正常化”。

吉尔吉斯斯坦专家认为，集安组织对哈萨克斯坦国内政治的干预开创了一个严重而危险的先例，这种做法可能会在其他中亚国家发生内部危机时适用。此外，这使该地区各国独立发展、国家机构成熟的所有愿望化为泡影，包括度过此类危机。这可能会在该地区开创一个不好的先例。

那么，塔吉克斯坦专家对此又有什么看法？

塔吉克斯坦政治学家帕尔维兹·穆洛扎诺夫说，集安组织有规定，如果其成员国之一正式提出请求，就可以进行此类干预。问题在于，该规定此前从未得到执行，因为集安组织最初认为，其任务是保护免受外部威胁。

“现在，托卡耶夫总统将国内动乱和抗议活动说成是某些第三国外部影响和侵略的结果，为自己向集安组织国家发出请求辩护。独联体其他国家的部队正式进入哈萨克斯坦，为后苏联空间开创了先例和新现实，届时，集安组织的机制将被用来对特定国家的内部政治局势施加决定性影响，例如，支持现有政权等。这个先例如果成功，将给后苏联国家的当权政治精英带来信心。”穆洛扎诺夫说。

谈到当前局势的原因，他认为，造成哈萨克斯坦大规模动乱的主要原因，是过去几年人口生活水平下降。

他说，2014年前，高额的石油收入不仅填补了预算，还对整个国家的经济产生了积极影响。石油资金在某种程度上惠及大多数人口，创造了一种繁荣和经济成功的假象。然而，2014年，油价大幅下跌。

石油资金突然锐减暴露了哈萨克斯坦社会积累的一系列问题和挑战。结果证明，尽管预算充足，但大多数人口都生活在贫困之中，几乎入不敷出。平均年薪483美元，只比亚美尼亚和白俄罗斯这两个没有大额矿产收入的国家略高。总体上，很大一部分预算单位员工和民众安于相当低的工资。“国内贫富差距、大城市和贫困地区之间的差距等，一直在扩大。”穆洛扎诺夫指出。

2015年的货币贬值，重创人口收入，使情况变得更加复杂，从农村搬到城市、如今成为动乱推手的内部移民，受到危机的打击尤其严重。

穆洛扎诺夫认为，数十亿美元被用于建造宫殿和浮夸的项目，而社会项目却被忽视。预算资金被挪用到私人口袋，高层腐败严重。仅建设努尔苏丹新首都就花费了不少于500亿美元。如果这些资金有一部分被用于发展工业和创造就业机会，哈国内现阶段局势将完全不同。

“哈萨克斯坦政府是不应对经济危机的一个明显例子：在危机、物价上涨和居民收入下降的情况下涨价。社会紧张局势已积累数年，而最近的天然气涨价只是最后一根稻草。当政治精英不再倾听人民的声音，生活在自己的世界，就会发生这种情况。”穆洛扎诺夫总结说。

塔吉克斯坦政治学家阿米利·扎蒙指出，集安组织章程没有规定参与内部冲突。

他说：“哈萨克斯坦当局实际承认了自己在抗议者面前的无能。不腾位置，就违背了自己的国家利益。这对托卡耶夫及其政府来说是巨大的形象损失，对俄罗斯和可能卷入民间对抗的集安组织成员国来说也有很大的风险。这也是对哈萨克斯坦民族稳定及其与俄罗斯未来关系的威胁，对集安组织成员国和这些国家的人民来说，是一个非常糟糕、未来肯定会被利用的先例，当下一任专制统治者无法应对国内抗议活动时，可能也会采取这种做法。”

同时，这位政治分析家指出，哈萨克斯坦的抗议队伍长期以来一直在扩大。贫富差距越来越大，国家越来越富裕，但民众却感受不到。

扎蒙说：“在这种情况下，天然气价格上涨成为引发抗议活动的强大诱因，而当局对抗议者采取的措施有点晚。也许，如果在1月3日至4日让步，就能避免一切。当然也有关于托卡耶夫和纳扎尔巴耶夫之间竞争的阴谋论。据称，托卡耶夫想通过抗议行动“赶走”纳扎尔巴耶夫，但事态已然失控。不过，这种说法也无法确认或否认。”

来源：亚洲之声

编译：维卡

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