刘和平：拜登美洲峰会遇集体抵制 “价值观”外交不灵了？

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当地时间2022年6月8日，美国加州，第九届美洲峰会于6月6日至10日在洛杉矶举行，美国国务卿布林肯主持与会国部长级会议。

直新闻：我们看到，拜登政府召开的美洲峰会，由于拒绝古巴与委内瑞拉等国家与会，引起包括墨西哥、洪都拉斯在内的相关拉丁美洲国家领导的人集体抵制。对此，你怎么看？

特约评论员 刘和平：我觉得，这其实是美国长期以来在外交领域内面临的老大难问题，而这个老大难问题又是因为长期以来的老病灶没有得到解决。这次美洲峰会遭到多个拉丁美洲国家集体抵制，只不过是这个老病灶的再一次急性发作而已。

大家知道，虽然自从立国以来，美国就一直在全球范围内推广自己的意识形态与价值观念，推广美式民主制度与人权理念，也虽然美方至今仍然固执地认为，自己弘扬的这一套就是是普世价值与世界潮流，甚至在全球范围内也有不少国家认同了美国的说词并紧跟了美国的步伐，但是，一个不容否认的尴尬现实就是，世界上仍然有相当一部分甚至可以说是多数国家，并不认同美国的意识形态与价值观念，并没有实施美国的政治制度与落实美国的人权理念。

美国推广的意识形态与价值观念外交所导致的直接后果就是，虽然冷战已经结束了三十多年，但整个世界仍然被以意识形态与价值观念划界，被一分为二。美国只能跟自己眼中的民主国家抱团取暖，相反，在美国看来并不民主但却在这个世界上占据多数的国家，却不受美国待见，甚至是因此而跟美国走上了敌对的道路。

除此之外，美国推广的意识形态与价值观念外交还导致了其在理念与行动上的矛盾与无法自洽，按理来说，既然你在美国国内推广民主制度，那在这个世界上也就应该倡导并落实国际关系的民主化，然而，在落实国际关系民主化的时候，尤其是在联合国和人权理事会等机构投票的时候，以美国为首的西方阵营却又经常遭遇尴尬的处境，也就是在投票数人头的时候根本就数不过那些所谓的非民主国家。

尤其是自己的后院拉丁美洲，虽然早在一百多年前，美国就将其视为了自己的势力范围，在此实行了“门罗主义”，但是，美国所推广的那一套东西，却至今没有完全在拉丁美洲落地生根，包括古巴、委内瑞拉在内的被美国认为是非民主的国家，仍然成为了其拔不掉的眼中钉肉中刺。所以这一次，拜登政府在美洲峰会上遭遇的尴尬，比在推行“印太战略”的时候还要有过之而无不及。

推行“印太战略”以及美国与东盟峰会的时候，虽然很多国家内心深处也不认同美国的做法，但至少还是愿意给拜登政府一个面子，几乎被邀请的所有国家的领导人都出席了。而在美洲峰会上，相关拉丁美洲国家则直接就往拜登政府脸上吐了一口唾沫。

直新闻：那你认为，拜登政府这次召开拉丁美洲峰会，尤其是推出“美洲经济繁荣伙伴关系”计划，其最终的目的是什么？美国能够如愿以偿吗？

特约评论员 刘和平：我认为，跟在“印太”地区推行“印太经济框架”一样，拜登政府这次召开拉丁美洲峰会，尤其是推出“美洲经济繁荣伙伴关系”计划，也是为了以经济手段作为诱饵或者说是以经济手段作为掩护，来最终推广自己的意识形态与价值观念外交，尤其是要通过巩固自家后院的方式，来对冲中国在拉丁美洲地区日益增长的巨大影响力。

这也就意味着，中美两强的博弈，不仅仅是集中在“印太”地区，包括欧洲与美洲都是双方博弈的战场，同时这也反过来意味着，过去美国虽然利用“门罗主义”在拉丁美洲地区经营了上百年，但是，至今为止美国仍然没有真正搞掂自己的后院，拉丁美洲仍然没有真正成为美国的势力范围。

而在我看来，导致这一现象的原因主要有两个，其一是，过去两百年来，自封为世界警察的美国他们的精力以及真正的战略重心，并没有放在自己的后院拉丁美洲，而是先放在了欧洲，在欧洲参与了两次世界大战，后又放在了中东，在中东打了阿富汗、伊拉克、利比亚等几场战争，现在则又放在了“印太”，把一门心思用在了对付中国身上。即使拜登政府现在召开美洲峰会，推出“美洲经济繁荣伙伴关系”计划，也不是真的要为拉丁美洲国家着想，而仅仅是为了拉拢这些国家共同对付中国，也就是要为其“印太战略”来服务。

其二是，特朗普执政四年奉行的美国优先战略，在欧洲、亚洲及美洲范围内可以说是伤遍了美国盟友的心，以至于现在的拜登政府想要重新安抚人心召集自己的队伍，都已经召集不起来了。那么，现在拜登政府虽然煞有介事地在召集美洲峰会，并且准备推出“美洲经济繁荣伙伴关系”计划，但对其前途我仍然不太看好。

因为第一，美国奉行的是自由市场经济，经济的主体是私营企业，拜登政府对外援助的每一分钱，都必须要获得国会的批准，这些都注定了，美国不可能拿出大量的资源去照顾拉丁美洲国家；第二，基于自身的意识形态与价值观念，还有自己所在党派的政治利益，拜登也不可能对拉丁美洲国家开放市场与开放工作机会来讨好拉丁美洲国家，因为他首先要照顾的是自己的票源，也就是美国工人阶级的利益；第三，虽然不排除有一些拉丁美洲国家会在意识形态上选边站队，但是，我相信绝大多数拉丁美洲国家在涉及自身利益的时候，都不会选边站队，不会拒绝来自中国的经贸机会。

作者丨刘和平，深圳卫视《直播港澳台》特约评论员

排版丨叶俊妍

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