郑永年：粤港澳大湾区能助推两岸统一丨大湾区 大未来

深圳卫视直新闻记者 毛昱：您曾经撰文提到，“大湾区最独特的特点，就是‘一国两制’。全世界都找不到第二个城市群，是“一个国家、两种制度、三种货币”。在您看来，“一国两制”能在大湾区建设中发挥哪些优势，擦出什么火花？

郑永年：我们通过粤港澳大湾区的融合，取得可持续的经济发展与社会发展，这些是无异议的。但是我们需要一个制度创新，而多种制度的互动，交融就可以产生新的制度。

日本的东京湾、美国的旧金山湾区、纽约湾区都处在一个国家内部，它们的融合较为简单，但同时也有它们的劣势，单一的制度只会产生物理反应。只有不同制度之间的融合，才能产生化学反应。

粤港大湾区就如同“内部版的欧盟”。欧盟有二十几个国家、许多不同的制度，它的融合是比较困难，但是一旦融合起来，就出现许多制度创新。欧盟的产生不仅仅保证了整个区域的和平，避免了像一战、二战这种国家间的冲突，更重要的是它实现了经济的可持续发展。

欧盟内部有着不同的政治制度。例如脱欧以前的英国，它是典型的新自由主义。德国又跟欧洲大陆的民主制度不一样。欧洲大陆的早期发展民主制度，跟现在的新兴的欧盟国家，例如波兰跟匈牙利又不太一样。欧盟内部不仅有很多不同的政治体制、社会体制，甚至连经济体制也不太一样。因此我觉得欧盟是一个人类历史上伟大的创新，这些创新都来自不同制度的自主交流。

粤港澳大湾区就有类似的特点。大湾区有中国大陆的制度，还有香港的制度。香港除了政治制度之外，其他的制度已经非常发达。还有澳门，澳门此前被葡萄牙殖民统治，它又是另外一套体系。如果我们能把这三种体系能结合起来的话，就有可能催生出一种新型制度。

我们去分析一下深圳。深圳从一个小渔村，发展成世界的大都市只用了40年。这在人类历史上都是非常罕见的。深圳能够取得这么快的发展速度，就跟不同的制度对照冲突融合有关系。它可以产生一种化学反应，产生一种新的制度。

深圳卫视直新闻记者 毛昱：您在关于大湾区的报告谈到“用社会的方法完成国家统一”，粤港澳大湾区如何实现这个目标？

郑永年：海峡两岸同属于中华文化，为什么大家有这种差异？台湾的问题完全可以通过社会经济融合，来达到互相理解。大家的生活水平都差不多了，大家都接受教育了，就更容易产生认同感。例如香港这几年所产生的问题，还是因为跟内地互动太少。如果交往太少，我们发展出我们自己强大的政治认同感，香港有它自己的地方政治认同感，台湾有它自己的政治认同感，这种分化的要素也在成长。所以我们要用社会经济的融合，来抵消掉地方政治认同的成长。

在台湾问题上，我们当然不会放弃武力手段，但是武力手段毕竟是最后一招。如果我们通过社会经济融合的方式能解决掉75%、80%的问题，把最后10%、20%留给武力的话，我觉得统一的代价就要小得多，牺牲就小得多。

香港中文大学（深圳）校长讲座教授、全球与当代中国高等研究院院长郑永年

深圳卫视直新闻记者 毛昱：您在文章中谈到，粤港澳的整合是第一步，下一步是把福建、台湾也包括进来。能否跟我们探讨一下这个可能性？

郑永年：我早就提出要建立一个南方共同市场，以粤港澳大湾区为中心，把旁边两个岛包括进来，一个是海南岛，一个是台湾岛。海南岛是国家正在推进建设的自由贸易港，但它经济体量很小，发展有困难。如果海南岛能跟粤港澳大湾区互联互通的话，将会给海南岛的发展注入巨大的动力。

同样，如果我们能把福建、台湾都包括进来了，也会为台湾社会的发展注入巨大的动力。台湾百分四十的贸易是针对大陆的。台湾它不是一个可以开走的航空母舰。美国人说它是永不沉没的“航空母舰”，它只能待在这边。我们要有意识地把社会经济的交往，转化成为一种台湾年轻人政治上认同的变化。

深圳卫视直新闻记者 毛昱：郑教授，我们现在聚焦深圳层面，今年2月深圳通过了《深圳市推进粤港澳大湾区建设2021年工作要点》，深圳自身能从湾区发展中汲取哪些能量？

郑永年：我来了深圳以后，对深圳的发展也思考多一点。深圳要强化辐射跟扩散效应，因为我们国家的城市化模式，现在有一点已经确定了，就是要以中心城市来带动其他地方的发展。

到2020年，中国实现了全面建成小康社会，下一步就是要走向共同富裕。共同富裕太重要了，西方出了那么多的问题，就是没解决好共同富裕的问题。我们一定要防止这种情况发生。作为中心城市，无论是广州还是深圳，在走向共同富裕的道路上，一定要起标杆作用。比如说社会保障、教育、医疗这些公共政策，都要扩散、辐射到周边地区。对外，深圳一定要好好结合香港国际化的金融业、服务业。尽管我们现在说要建设“双循环”的新发展格局，但对深圳来说，还是要以“外循环”为主。尤其是21世纪海上丝绸之路，深圳要发挥领头羊的角色。

深圳卫视直新闻记者毛昱

深圳卫视直新闻记者 毛昱：近期还有一个热点就是“前海扩区”。前海是一个深港在法律制度上和经济制度上合作的实验田。您认为未来前海的建设要如何抓住“扩区”和“改革开放”这两个重点，它意味着什么？

郑永年：“扩区”就是要让前海在深港融合、合作方面发挥更大的作用，拥有更大的自主权。我们说“一国两制”，“两制”不能理解成平行发展。如果两个地区平行发展，就没有交汇点，以后要出问题的。两种制度一定要融合起来。

不仅仅是前海，整个深圳能不能在保证中国共产党领导、保证法治的前提下，实现香港的制度呢？中国下一步发展的重点就是建立更加完善的规则，香港的很多制度、规则，例如在金融业、服务业、消费者权益保护、国际仲裁、知识产权，包括医疗体系上，它的制度规则都是非常先进的。不仅前海，整个深圳是不是都可以借鉴香港的体系？例如在医疗体系上，我们一直在苦苦寻找我们自己的方式。但别忘了香港有两个医疗体系，“公营”和“私营”医疗系统，它的医疗体系的先进程度在全世界都是名列前茅的。在“一国”框架下，我们内地为什么不可以把香港的医疗体系拿过来用？

在教育方面，香港有5所全球排名前一百的大学。要真正实现融合，香港的大学就是我们大湾区的大学，那么在教育规则上什么不可以对接呢？尤其是前海，我觉得特别需要解放思想。为什么不可以把香港的规则延伸到内地这边来？制度要互相渗透，互相对接，这样才能发展。

作者：毛昱，深圳卫视直新闻主编。