佩洛西访台引发各界强烈反应,中国军方连续多日在台湾周边举行围岛实弹军演。然而,有另一件更为严重,可能带来更深远影响的事值得大家关注,那就是被称为“最强挺台法案”的“2022年台湾政策法”可能过关,此法一旦通过,后果不堪设想。
“2022年台湾政策法”议案,由美国国会参议院跨党派重量级议员于6月17日联手推出,其内容不仅涵盖经济、外交、军事合作等领域,更挑动“一中原则”的敏感神经。白宫国家安全顾问沙利文曾公开表示,这一法案 “部分条文令人担心”。
(白宫国家安全顾问沙利文 图片来源于网络)
吉林大学国际关系研究所副所长孙兴杰早前接受香港中通社专访时曾表示,所谓的“台湾政策法”,对台海局势和中美关系的影响,会比佩洛西访台更为恶劣。
华侨大学两岸关系研究中心执行主任陈克明直言,该法案可视为全新的、升级版的“台湾关系法”,其中写明了掏空一中政策的具体步骤,若通过将引发中美全面对抗的摊牌状态,甚至可能断交陷入“新冷战”。
台湾前外交官员介文汲也表示担忧,称“台湾政策法”恐变“台湾战争法”。 介文汲9月14日在台湾节目上说到:法案一定会把台海关系进一步推向战争的边缘,有高度可能性会造成两岸军事冲突。大陆和美国的关系也会面临极巨大的挑战。“轻则撤回双方大使,重则可能会断交。”
(图片来源于网上)
该法案会于当地时间9月14日在美国参议院外交委员会进行审议,外交委员会主席、法案提案人梅南德兹表示坚信法案会获得两党一致支持。白宫则透露政府部门官员和国会仍在持续沟通此案。舆论普遍关注,白宫会否游说议员对此案“踩刹车”,而法案最终会以什么版本出台?
白宫国安会发言人沃森在给彭博社的电邮中说,白宫的确对法案中一些内容感到关切,认为它们可能抵触并削弱美国政府长期以来的一个中国政策,并与总统的宪法权力有冲突。“根据宪法,总统有权决定美国对台湾地位的立场,并决定美国与台湾的代表进行外交沟通的方式。”
而“台湾政策法”的审议时间也先后于7月19日和8月3日两次延迟,这是否意味着白宫与国会的沟通有所阻滞?
中国社科院美国研究所研究员刘卫东14日接受香港中通社记者采访时分析指,拜登政府作为政策执行机构,不愿过度刺激中国政府、将中美关系完全带入严冬,而希望根据不同议题与华展开合作、竞争与对抗。至今未讨论出结果,意味着双方在一些关键问题上无法取得共识。“白宫不希望再发生佩洛西访台类似事件,导致损害美国国家利益,过分侵犯总统的特定职权。”刘卫东说到。
法案能否获得两党一致支持?刘卫东判断,法案在国会通过问题不大。分歧来源于三股势力:其一是白宫,不希望过分挑衅中国;其二是民主党人,必须向中国示强;其三是更为强硬的共和党人,仍嫌示强力度不够。其中唯一能产生阻力的拜登,无权干预立法,只能向民主党提出建议,但民主党希望在中期选举前推进该法案,作为一项成果。“其实从佩洛西访台一事中就可看出,拜登政府对民主党议员并无太大影响力。”
(香港中通社图片)
“2022年台湾政策法”目前还没有众议院版本。在美国,一部议案若要送交总统签署成法,必须在参众两院的相关委员会过关,并分别由两院全院通过文字相同的版本。法案能否顺利走完后续程序?
对此,刘卫东分析,拜登政府如果到最后否决法案,会给对手造成明显的攻击目标,对民主党整体竞选形象不利,因此会尽量在法案出台前做工作,对法案中过于挑衅的条款,降低一些调门。另外,法案在参议院通过后,还要递交众议院审议,而众议院对白宫意见较尊重,拜登会与之协调。最终结果或与参议院版本不同。”
“台湾政策法”无疑是对中国的极大挑衅。“美国希望两岸最好打起来”。介文汲曾在接受媒体采访时这样说,“这是美国国会的目的。”那中国会有怎样的报复行动呢?
此法一出,中国、美国和台湾三方痛的是谁?
中国来说,可能视此为涉台动武的重大事变,势必会进行一番报复,对台战略定会被迫作出重大调整,解决台湾的方式也可能从和统走向武统。
对美国来说,此举意味着美国将完全放弃原来的对华政策,是对建立美中关系基础的直接挑战。两国关系将彻底被破坏,中国势必会做出比佩洛西访台更激烈的反应,甚至直指美国某些核心利益。
对台湾来说,更是将自己卷入漩涡中心。有台湾政治学专家分析,中国大陆可能加强常态化环台军演,台海将动荡不安,台湾的外资、经济都将受冲击。最终不仅“台独”分子们要自食恶果,台湾民众也有池鱼之殃。
可以说,“2022年台湾政策法”之下没有赢家,最终谁最痛,也只能留给未来去解答。
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