改革激发十二师教育“精气神”！

基础教育是国民教育体系的基石，事关国家发展、民族未来。7月25日，十二师教师梁霜以一名竞聘者的身份，参与到十二师西山新区基础教育集团亚心校区中层干部竞聘中。本轮岗位竞聘的开始，标志着十二师“师管校聘”改革进入实质性阶段，深化教育人事制度改革工作进入关键期。

近年来，十二师持续深化基础教育综合改革，不断优化教师资源配置，“择优竞岗，人岗相适”的局面逐步形成，这是得益于今年以来十二师正式启动实施的中小学校教育人事制度改革。

推进中小学教师“师管校聘”改革的瓶颈是什么？

十二师教育行政部门深入调研后认为，推行中小学教师“师管校聘”改革，必须深度统筹解决过去长期以来，中小学教师交流不畅通、补充不及时、人岗不相适、待遇差距不明显、管理手段不得力等问题。

近年来，十二师全面摸清“家底”，准确掌握中小学编制及岗位设置现状和需求。全师教育、编制、人社、财政等部门认真盘点教育系统的编制、岗位存量、资金需求，根据班额、生源、师资结构等情况，采用“师生比”“班师比”相结合的办法，研究确定增核教师编制控制总量，预测所需经费增量，及时安排财政预算，为改革顺利推进奠定基础。

在推进“师管校聘”改革过程中，十二师教育行政部门主动放权，在核定各学校总编制前提下，建立学校编制人事“师管总量、学校配置，师管岗位、学校定员，师管统筹、学校使用，师管人员、学校选派，师管标准、学校评价”的管理体制，真正实现教师由“学校人”向“系统人”的转变，为教师合理交流轮岗提供制度保障，促进师域内师资均衡配置，有效解决城市“择校热”、团场“学校弱”等长期存在的“老大难”问题，让十二师的每一个孩子享受公平有质量的义务教育。

“推进‘师管校聘’改革，对于学校而言，最大的举措就是让我们充分掌握人事管理主动权，教职员工用谁不用谁由学校说了算，可以有效地把最合适的人员调配到最需要的岗位上。”头屯河农场学校党支部书记丁亚芳说。

过去，教育行政部门调配学校各级干部和教职员工，需层层报相关部门审批，流程相对复杂，时间跨度长。“师管校聘”改革后，十二师建立了教育行政部门统一管理、学校按岗聘人、教师有序流动的用人机制和职位能上能下、教师能进能出、收入能增能减的“三能”长效机制，激活教师队伍内在活力，促进教师向薄弱学校合理流动，缩小校际差距，有效提升教育教学质量。

“我们深刻认识到，‘师管校聘’不是要打翻谁的饭碗。”在头屯河农场学校的岗位竞聘中，该校校长李莹然说，依据“择优聘用、优化组合”的原则，通过分级聘任，进一步明确聘任双方的责、权、利，促使整个学校教职员工成为一个职责明确、目标统一、团结一致的团队，通过调动员工工作积极性，整体发力，全面激发学校内生动力和办学活力，进一步促进义务教育优质均衡发展。

学校不好管，当校长出力不讨好，有能力者图什么？

十二师的做法是：实行“校长职级制”。当前全师各中小学校长、副校长取消了原有行政级别，纳入师教育行政部门管理，并由来自兵地的教育专家组成校长职级评定评审委员会，建立职级评定办法。校长职级由高到低依次为特级校长（一档）、高级校长（一、二、三档）、中级校长（一、二、三档）、初级校长（一、二档）共四级九档，在师党委的大力支持下，根据“四级九档”职级设置，按月发放对应职级工资。在保障待遇的同时，实行“能者上、庸者下、劣者汰”的用人机制，建立起能上能下、能出能进、优胜劣汰的校长队伍管理机制。这样一来，校长岗位的吸引力大大增强。

改革，让老同志有了后劲，也让年轻人有了冲劲。

今年5月，39岁的高洁，在十二师首次开展的校长职级评定中，与41名竞选者同台竞技，最终以优异的成绩成功竞聘为五一农场中学校长。“深化教育领域综合改革的各项措施让我们年轻人有了快速成长的机会，更给了我们干事创业的舞台。”高洁说，经测算，竞聘后的十二师中小学校领导班子平均年龄43岁，比上一年降低4岁。

与此同时，十二师还落实了收入分配制度改革，在师财政的大力支持下，2021年绩效工资发放按照“多劳多得、少劳少得”原则和级差30%标准已全部发放到位：小学班主任津贴由300元/月提高至600元/月；初高中班主任津贴分别由350元/月提高至700元/月、800元/月，已于今年4月全面发放到位；二二一团、二二二团艰苦偏远乡村学校教师生活补助按每人每月300元、200元发放，教师交流轮岗补助按每人每月600元发放，并由师财政全额保障。

在推动十二师教育领域综合改革中，“师管校聘”改革之所以关键，是其既要解决师域内中小学已经在岗的教师岗位调配、收入分配等问题，还要解决新入职教师的留任率等问题，怎样通过改革让教师有获得感，让岗位吸引更多教育人才，是改革中的“必答题”。

“我对目前的待遇很满意，而且有很大的职业发展空间，只要有能力，师域内各中小学都可以竞聘上岗，我对自己的发展前景充满信心。”十二师西山新区基础教育集团亚心校区教师李佳迅告诉记者，以前从各种渠道了解到十二师教育事业蒸蒸日上，教师待遇保障的各项政策有很大的吸引力，自己果断报名参加了十二师特岗教师招聘。

近年来，十二师在加强保障教师人才队伍的同时，加大对教师职业发展平台的搭建，通过与兵团一中“名校+分校”的两年合作办学，总结提炼好的经验和做法，又成功引进兵团二中第十二师校区，今年，兵团二中第十二师校区纳入乌鲁木齐市普通高中一批次学校，初步形成可复制推广模式，为十二师经济社会高质量发展带来更多机遇。

在“招才引智”政策的支持下，十二师吸引了更多疆内外人才报考十二师各中小学校，招聘研究生比例提升20%，师域中小学教师岗位吸引力持续增强。

兵团一中第十二师分校教师陈楠是今年才加入学校的年轻教师，入职后，她对如今的工作非常满意，她希望被选派到兵团一中总校跟岗学习，让自己在教师的领域里先“入格”、再“入门”，争取早日“入道”，在十二师这片热土上，实现自己的教育理想。

“下一步，我们将在改革中认真总结经验，努力探索出一条符合我师实际的中小学教师管理路子，为迈向义务教育优质均衡发展的未来，提供更强大的师资保障。”十二师教育局党委委员、副局长崔传宝说，“师管校聘”改革是适应新时代基础教育事业的大势所趋，未来将继续落实各项改革举措，促进师域内师资均衡配置、保障教师发展权益、推进教育治理体系和治理能力现代化。

唯改革者强，唯创新者进。十二师教育局党委书记、局长刘国栋表示，在建设高质量教育体系的道路上，对于十二师基础教育来说，改革已进入关键期、驶入“深水区”，必须清醒认识到，改革的航道上必然不可能“无风无浪”，奋楫扬帆、勇立潮头，以“等不起”的紧迫感，“慢不得”的危机感，“拖不得”的责任感答好“办好让人民满意的教育”这一时代答卷，努力满足全师各族职工群众对优质教育资源的新期盼，是十二师教育战线工作者必须面对的“时代之考”。