孙太一 | 中美科技战将导致高科技领域各自为营 | 海外看世界

伍国        美国阿勒格尼学院

周方银     广东外语外贸大学

赵宏伟     日本法政大学

杨希雨     中国国际问题研究院

王在邦     太和智库

孙太一     美国克里斯多夫纽波特大学

白智立     北京大学

陈淑英      美国华盛顿大学（西雅图）

沈丁立      复旦大学

杨水清      社科院美国研究所

黄海涛      南开大学

庚欣         凤凰卫视

李海默      复旦大学

金应忠      上海国际关系学会

吴泽映      香港岭南大学

美方在相关措施实施一段时间之后评估第一阶段已成功卡到了中国芯片制造的脖子。比如，在中芯国际宣布成功制造了7纳米芯片之后，美方观察到中芯用于制造芯片的技术依然是传统的老技术，导致无法大规模量产。而中芯国际只能用较老的技术尝试生产7纳米芯片在美方眼里也意味着当前中方在芯片制造上不仅落后美国一大截，也在被美国卡住脖子之后仍缺乏突破口。

美方虽然因为其科技霸主的地位在短期的对华科技战中略胜一筹，但这样的操作显然并不可持续。而相关政策的瓦解会从美国的盟友开始。美国的产业政策，尤其是高科技政策已经越来越让其盟友认识到美国并没有如其所描绘的那样与盟友一起联合、共同进步，而是想让盟友们做马前卒的同时让自身获取最大的利益。自私自利的行为和政策一旦暴露，便很难再换取盟友的信任与配合。

首先，拜登政府今年出台的《削减通胀法》准备拨款3690亿美元来补贴其国内的应对气变和能源的行业，这项政策已经引发欧盟的强烈不满。目前欧盟多数成员国正在计算其可能遭遇的损失。据法国估计，由于该法案鼓励企业从其他国家转移到美国，法国估计会遭受80亿欧元的损失。欧盟国家一致认为需要推动“切实而具体”的应对措施，他们准备要求在欧盟境内生产的产品也能享受同等的补贴。马克龙和朔尔茨已经协商并表示欧洲需要对美国政府鼓励美国人“买美国货”的政策作出回应。当前，欧盟已指责美国的补贴违反了世贸组织的相关条约，世贸组织的条约规定，像美国这样的国家不能对进口商品采取歧视性政策。欧盟官员认为，美国的补贴政策可能会招致欧盟及其他盟友的报复。

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继欧盟之后，日韩也已经认识到事态的严重性。日本政府指出拜登政府的相关政策威胁到在美的日本汽车制造商的利益，打击到日商扩大投资的积极性。韩国同样也认为拜登政府的政策既违反了贸易规则，也违背了美韩两国之间的经济伙伴关系，甚至有韩国官员将之描述为“背叛”，并暗示这可能会损害两国在其他领域的合作。因为这样的情况，美国先前让发达国家盟友将高科技（尤其是芯片）生产线搬到美国的计划可能会面临新的挑战，一些已经做出的投资承诺可能面临不被履行的风险。

而除了主权国家以外，在大国竞争的夹缝中生存的一些跨国公司可能也会拼尽全力去寻找解决问题的方案，毕竟中国这个全球数一数二的市场很难轻易放弃。英伟达最近已经证实，该公司即将向中国提供一种符合美国出口管制规则的新型先进芯片。该芯片名为A800，据称中国的电脑销售商已经开始为采用这种芯片的产品做广告了。这也是美国半导体企业首次为中国生产符合美国出口管制规则的先进芯片。

而一些中国本土的公司比如阿里巴巴和壁仞科技则也在想法通过改变其设计芯片的运行速度来绕过美国的管制措施。不光是中国的公司，日本的企业也担心在高端半导体领域被美国“卡脖子”。所以当前日本已经有八家企业成立了高端半导体公司，由政府提供大量补助，以在2027年实现日本自己的2纳米芯片量产。

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被美国“背叛”的美国盟友并不会转而拥抱中国与中国合作，全球科技格局更可能从全球化的互通互联的时代变为各自为营的时代。德国最近叫停了中国在瑞典子公司赛莱克斯（Silex）收购其Elmos Semiconductor的交易。虽然看上去是针对中国的，但事实上德国以及欧盟也在寻求自我保护，通过收紧非欧盟国家投资其关键基础设施的限制来减少欧洲国家对美国和亚洲国家在高科技领域的依赖。

在美国的压力下，一些国家一方面会减少与中国在高科技上的频繁往来以免成为美国攻击的对象，另一方面，这些国家也会加紧自身供应链的完善，以免美国在与中国的科技竞争中将全球的资源和产业链都吸到自己本土，破坏了一些地区本应具有的竞争力。因此，与中美相似，全球各大高科技产出国可能会面临各划其地、各行其是的局面。

美国国家安全顾问沙利文在今年9月的一场活动中表示，美国的使命是招募更多的科技人才，包括来自中国的研究人员。当然，拜登政府塑造的现实环境却与特朗普时期大同小异。一份由亚裔美国学者论坛对约1300位华裔科技从业人员的调查发现他们当中有72% 因为学术研究人员的身份而感到不安全，61% 曾考虑离开美国，65% 担心与中国的合作（会带来挑战）。短期的科技战是政策博弈、资源博弈以及技术博弈，但中长期的科技竞争最终还是会转化为人才的竞争。中方如若想在全球科技竞争、多方各自为营的残酷环境中脱颖而出成为最终的赢家，那势必需要创造能培养、吸引、留住高科技人才的大环境。做好自己的事，眼前短期的输赢终将是过眼云烟。

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