中办国办《关于推进城市安全发展的意见》之消防解读

中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于推进城市安全发展的意见》，这个关键的文件，哪些地方单独提到了消防？对于消防，意味着有哪些机遇呢？

好吧，我们来解读一下。

一、哪些地方单独提到了消防？

1、在“加强城市安全源头治理”里面。

加强基础设施安全管理。……加强消防站点、水源等消防安全设施建设和维护，因地制宜规划建设特勤消防站、普通消防站、小型和微型消防站，缩短灭火救援响应时间。

2、在“健全城市安全防控机制”里面

深化隐患排查治理。……加强老旧城区火灾隐患排查，督促整改私拉乱接、超负荷用电、线路短路、线路老化和影响消防车通行的障碍物等问题。加强安全社区建设。推行高层建筑消防安全经理人或楼长制度，建立自我管理机制。

3、在“强化城市安全保障能力”里面

强化安全科技创新和应用。……加强城市安全监管信息化建设，建立完善安全生产监管与市场监管、应急保障、环境保护、治安防控、消防安全、道路交通、信用管理等部门公共数据资源开放共享机制，加快实现城市安全管理的系统化、智能化。

二、哪些共性的地方与消防相关?（不喜欢的请略过，直接看三）

1、基本原则

——坚持生命至上、安全第一。

——坚持立足长效、依法治理。

——坚持系统建设、过程管控。

——坚持统筹推动、综合施策。

2、加强城市安全源头治理

科学制定规划。坚持安全发展理念，严密细致制定城市经济社会发展总体规划及城市规划、城市综合防灾减灾规划等专项规划，……加强建设项目实施前的评估论证工作，将安全生产的基本要求和保障措施落实到城市发展的各个领域、各个环节。

完善安全法规和标准。加强体现安全生产区域特点的地方性法规建设，形成完善的城市安全法治体系。

3、健全城市安全防控机制

强化安全风险管控。对城市安全风险进行全面辨识评估，建立城市安全风险信息管理平台，绘制“红、橙、黄、蓝”四色等级安全风险空间分布图。……对重点人员密集场所、安全风险较高的大型群众性活动开展安全风险评估，建立大客流监测预警和应急管控处置机制。

深化隐患排查治理。制定城市安全隐患排查治理规范，健全隐患排查治理体系。进一步完善城市重大危险源辨识、申报、登记、监管制度，建立动态管理数据库，加快提升在线安全监控能力。……

提升应急管理和救援能力。坚持快速、科学、有效救援，健全城市安全生产应急救援管理体系，加快推进建立城市应急救援信息共享机制，健全多部门协同预警发布和响应处置机制，提升防灾减灾救灾能力，提高城市生产安全事故处置水平。完善事故应急救援预案，……加强各类专业化应急救援基地和队伍建设，……建立完善日常应急救援技术服务制度，……完善应急救援联动机制……开发适用高层建筑等条件下的应急救援装备设施

4、提升城市安全监管效能

增强监管执法能力。加强安全生产监管执法机构规范化、标准化、信息化建设，充分运用移动执法终端、电子案卷等手段提高执法效能，改善现场执法、调查取证、应急处置等监管执法装备，实施执法全过程记录。……

5、强化城市安全保障能力

健全社会化服务体系。制定完善政府购买安全生产服务指导目录，强化城市安全专业技术服务力量。大力实施安全生产责任保险，突出事故预防功能。加快推进安全信用体系建设，强化失信惩戒和守信激励，明确和落实对有关单位及人员的惩戒和激励措施。将生产经营过程中极易导致生产安全事故的违法行为纳入安全生产领域严重失信联合惩戒“黑名单”管理。完善城市社区安全网格化工作体系，强化末梢管理。

强化安全科技创新和应用。……建立城市安全智库、知识库、案例库，健全辅助决策机制。

提升市民安全素质和技能。建立完善安全生产和职业健康相关法律法规、标准的查询、解读、公众互动交流信息平台。……推进安全生产和职业健康宣传教育进企业、进机关、进学校、进社区、进农村、进家庭、进公共场所，推广普及安全常识和职业病危害防治知识，增强社会公众对应急预案的认知、协同能力及自救互救技能。

6、加强统筹推动

强化示范引领。国务院安全生产委员会负责制定安全发展示范城市评价与管理办法，国务院安全生产委员会办公室负责制定评价细则，组织第三方评价，并组织各有关部门开展复核、公示，拟定命名或撤销命名“国家安全发展示范城市”名单，报国务院安全生产委员会审议通过后，以国务院安全生产委员会名义授牌或摘牌。各省（自治区、直辖市）党委和政府负责本地区安全发展示范城市建设工作。

三、消防面临的新机遇在哪？

1、小型和微型消防站的建设将加快。同时，这些消防站将需要培训一大批能执勤和作战的消防队员。

2、老城区和高层建筑的治理将加大力度。用电设施的改造，物联网监控，高层建筑楼长队伍的数据化，等等，会有新的发展空间。

3、城市安全的信息化系统将有消防一席之地。随着数据的开放共享，消防的大数据也将会融入城市安全数据系统，同时，智慧消防将融入智慧城市建设之中。涉及火灾危险源、隐患、违法行为、单位和人、作战资源等系列数据，会成为大数据的重要组成部分。

4、消防培训将会迎来更多机遇。提升人的安全素质是治本之策，政府购买安全服务目录将会列入更多培训的经费，培训的信息化互动平台也将应时而生。

5、国家安全发展示范城市将成为一张重要名片。这张名片将会与文明城市一样引人注目，成为全国各个城市热门争取的东西。

中办国办已经吹响号角，同学们，加油。

中办国办的文件，全文见公众号文章第二篇。

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作者：老说

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