解读：消防改革的12个问题
最近，屯子里都在谈改革。
有的紧张，有的神秘。着眼家国，心系天下，这很正常。
不管什么人，都会有点活思想，所以，才要做做思想工作嘛。
我们不妨，就消防改革提几个问题，引起思考。
1、为什么要成立应急管理部？
这个部整合了13个部委和机构的职责，还管辖了两个国家局。这是要干什么呢？
国家的想法，大概是把所有能够防灾治灾的力量，把所有能够救灾的力量，集中起来，办大事。
2、应急管理部是个什么级别？
改革的方案挺明确，是国务院下设的26个部之一。
这个部会比公安部重要？会比发改委重要？……嘿嘿，想多了是吧。
3、消防是整体纳入应急管理部？
改革方案上说，一方面是纳入公安部消防管理职责，一方面是公安消防部队转制后作为综合性常备应急力量，由应急管理部管理。
显然，消防的防与消都纳入应急管理部管理的范畴了。
防和消是否还在一块？目前还不能最后明确。
据分析，不在一块的可能性大。因为，消要承担更多任务，并非只是灭火。
4、常备应急力量够用吗？
方案说明，应急管理部的常备应急力量，包括转制后的公安消防部队、武警森林部队，安全生产等应急队伍。
全国的情况是，国家在省级（含）以上序列中，几乎没有常备应急力量；各县级以上市级以下（含市）区域，均有消防队；森林部队量少，只分布在几个大的森林区域；安全生产等应急队伍，主要是指化工救援队、地震救援队、水旱灾害救援队、交通事故救援队，这个常备力量几乎没有。
所以，常备应急力量几乎就是消防力量，而这些力量目前还不能够充分应对灭火（相当多的消防队只有15-20人）。
这也许意味着，消防部队、政府专职队、合同制队员要全部转入，否则人不够用。
5、消防部队的任务会扩充吗？
既然是常备应急力量，前面又分析了这些力量并不够用，那么消防承担更多应急任务，几乎是一种必然。
这就对消防部队的训练和准备工作，在专业性上、在装备上，提出了更高要求。
6、转制后的待遇会提升吗？
防火的这一块，不太好说，毕竟风险不大，与其他安全生产监管的工作性质类似。
应急的常备力量这块，方案上是这样说的：实行专门管理和政策保障，制定符合其自身特点的职务职级序列和管理办法，提高职业荣誉感，保持有生力量和战斗力。
没说待遇的事，但说到了职务、级别是专门的。
从应急的危险特性，从国外的情况，从之前的军队待遇，这三个方面决定了待遇应该会不错。但是否等于或高于军队，那不太好说。
7、常备性应急力量是否军事化管理？
人不够用，又要常备，这就很难执行劳动法。
如果要执行劳动法，则需要大量人员，那将会给财政带来极大负担。
因此，执行类似于军事化管理的管理办法，可能性大。
8、常备性应急力量是否实施垂直管理，或局部垂直管理？
垂直管理的好处是，能够跨区域指挥和调动，不受当地制约。
对人员来讲，则有可能跨区域调整，不会在一个地方工作一辈子。
这个就涉及到人事权和财物权的问题，人和装备、设施的钱由谁出？由谁出就可能归谁管。
从事故的规模级别来看，百分之九十五以上的灾害，都是辖区力量能够自行处置的。
所以，从方案的讨论说明中，也讲到灾害一般由属地政府负责处置。
是否垂直，如何垂直，这一点，还要看今后的设计和思路。
9、常备性应急力量是否有独立的人权和财权？
独立的好处在于，能够将作战人才队伍建设好，能够将钱直接用于作战相关事宜。
团队的负责人，如果管不了人，管不了钱，那就比较难管。
10、公安派出所是否还有消防监督职责？
目前的消防机构，末端仅部署在区县一级，乡镇和社区，就没有了。
应急管理部里面，安监在乡镇一级还有若干力量，但也不多。
这个，看看立法和修法结果吧，可能性似乎不大。
11、注册消防工程师是否有变化？
有人说，可能要撤销并入注册安全工程师。
因为注册安全工程师在2017年有个改变，分成七类专业，最后一类是其他类（不含消防）。理论上，直接改成含消防，或者直接增加一类消防，似乎也无不可。
但现在消防并不是归入安监总局，而是归入应急管理部，安监也是归入的一个部分。
那么，是不是要开考注册应急管理工程师呢？因为还有水旱、地震、森林……
让我们拭目以待。
12、改革的进程是不是会很快？
大会开过之后，即进入改革阶段。
大多数部委机构的职责划分，应该是很快的。
涉及到人事变化、身份变化的，主要还是消防部队、森林部队，这个要求的期限好像是年底。
至于法律法规和工作模式的变化，那可能要磨合几年，一边干，一边改。
变革一直有，真正的消防人无惧风浪。
我们当兵报国，为人民服务，不是一句空话。
黄虫子有句话，深以为然：
老兵，退伍那一刻，你才真正踏上战场！
希望你一如今天，赢得胜利，收获勋章。
学点儿消防，多点儿平安
3、人是怎么烟死的？
5、 从楼梯跑，真的好吗？
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