我市城市更新两项经验获全国推广

自入选国家首批城市更新试点城市以来，南京在完善工作路径、出台配套政策、编制专项规划、细化技术标准等方面深入探索，已发布城市更新相关的方案、导则等政策性文件数十个，扩充了城市更新的政策“工具箱”，有效推进城市更新项目顺利实施。

在实施体系方面，聚焦居住类、生产类、公共类、综合类等四类城市更新项目，构建了“单元规划—体检评估—城市设计—特色片区—计划储备—方案设计—项目实施—监督管理—常态运营”的全链条体系。整体谋划、系统推进城市更新。

2022年4月，为进一步理顺工作及审批流程，明确规划、用地、资金等支持政策，我市研究起草了《南京市城市更新办法》，逐步构建完善“1+N”的城市更新政策体系。目前，《办法》已完成了四轮意见征询、社会意见公开征集和合法性审查。

▲ 小松涛巷地块建成效果

小松涛巷地块危房消险与保护更新项目，是江苏省首批48个城市更新试点项目之一。2021年4月，小松涛巷地块城市更新项目迎来了第一轮居民意见征询，同意率超90%；12月，更新方案正式出炉，采取“留改拆”的方式进行微更新改造；2022年底，第二轮居民意见征询同意率超过了立项要求的95%。 

年初，家住小松涛巷的刘爷爷带着相机回到了久违的老宅，将他住了大半辈子的老房子定格在胶卷中。据了解，小松涛巷地块危房消险与保护更新项目居民同意率已达98%，将于1月18日签约期结束后正式进入实施阶段，50余户居民的“更新梦”即将实现。

▲ 小松涛巷地块建成效果

接下来，小松涛巷地块将采取“留、改、拆”并举的方式，对地块进行微更新改造，历史建筑保护再利用，棚户区房屋拆除重建，进一步完善片区居住功能。与周边中农里、金陵刻经处等建筑群形成广泛联系，共同打造成为太平南路的特色街巷。

▲ 小松涛巷地块建成效果

在做强政策保障机制、创新项目更新模式的前提下，目前我市已推进实施25个城市更新试点项目，探索出了“保障性更新”“功能性更新”“保护性更新”“社会性更新”4个更新模式。通过全域试点项目落地，打造更新精品，焕新产业形态，不断激发城市活力魅力，为全面推进城市更新工作奠定坚实基础。

通过“保障性更新”，改善人居环境品质。在小微空间打造方面，通过新建、既有建筑改造、联合挂牌等方式，布点设置“梧桐语”小型城市客厅，打造群众身边的公共服务空间和文化驿站。目前全市已有清水塘等40处“梧桐语”投入运营。

通过“保护性更新”，保护与传承历史文化。 采取“规划引领、全面保护、整体保护”的工作原则，我市编制各类保护规划和保护图则，在城市更新中对历史文化遗产做到“应保尽保”。经过修缮打造的颐和路第11片区、百子亭、浦口老火车站历史风貌区等历史建筑再次焕发出了生机与活力。

通过“社会性更新”，推动社会公众参与。按照“政府引导、市场运作、民生优先、共建共享”的原则，我市的城市更新正推动政府主导向政府引导转变，通过实施主体与居民签订更新协议，设立征询相关权利人意见环节，充分调动居民参与的积极性，实现“要我更新”到“我要更新”再到“我要如何更新”的转变。