刘亚东：国家战略传播与主流媒体能力建设

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刘亚东：国家战略传播与主流媒体能力建设

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国家战略传播作为强化和维护国家利益的重要手段，被视为国家软实力的重要组成部分，受到越来越多的国家的重视。党的十九大报告指出，中国特色社会主义进入新时代，意味着中华民族迎来了伟大复兴的重要历史机遇。

美国著名国际传播学者威廉·哈森说，从通常意义上说，实力强盛的国家一般也拥有强大的新闻实力。通过提升战略传播能力，讲好中国故事，展现真实、立体、全面的中国，提高国家文化软实力，面向全球公众，争取更广泛的理解、认同和支持，推动国家意志的顺利实施，实现国家利益和国家目标，是新时代的应有之义。

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国家传播战略整体架构

美国国防部对国家战略传播目标的界定为：增进美国的信誉和合法性，以有利于美国的态度和行为，损坏对方的信誉与合法性。比如诋毁对手的意识形态或政策，揭露对手的错误和谎言，服务特定受众采取特定行动来支持美国的目标，以致对手采取或放弃采取特定的行动。

美国的国家战略传播体系不仅职责明确，而且准确高效，重要的信息能够迅速直达国家最高领导人。根据这种情况，我们中国应该着力两方面的工作，第一要打破传统的宣传体制，建立战略传播体系。长期以来，我们对战略传播仅限局限于宣传，主要由宣传部门来部署实施，没有提升到国家总体战略的高度，缺乏整体规划，主流媒体的战略传播常常处于短期零星单打独斗的状态。

首先必须给予战略传播足够的重视，整合所有传播力量建立体系，统一配置资源，形成工作合力。建立由主要领导挂帅，包括外交、国防、国安、商务、文化以及中央主要新闻单位，多部联席会议机制，负责国家战略传播的从总体设计到统筹规划、整体推进到督促落实的全过程。

其次是对标国际，建立扁平化的运行机制。构建中国国家战略传播体系，需要改革科层管理弊端，减少管理层次，用紧凑、干练的组织结构提高决策效率，确保高效运转。使重要信息得以用最短的时间，在最高领导和传播执行者之间反馈。相关部门各司其职，确保战略传播效果实现。

传播手段向全媒体过渡

与美国相比，我国主流媒体在对外传播上，现在仍然是以传统的电视为主，手段显得单一而羸弱。要适应社会信息化持续推进的新情况，加快传统媒体和新兴媒体融合发展，充分运用新技术、新应用，创新传播方式，占领传播信息传播的制高点。

习近平总书记在全国宣传思想工作会议上的讲话，同样也适用于战略传播。没有健全的传播渠道和传播方式，就会陷入有理没处说，说了也传不开的被动境地，最终影响的是国家利益的实现。媒体融合已经成为国家战略，国家已经开始着力加强主流媒体的融合发展，建设好、利用好新媒体资源，成为传播国家战略的重要渠道。希望依托主流媒体打造一批形态多样、手段先进、具有竞争力的新型主流媒体，进一步提升传播力、公信力和影响力。

加强针对性传播提升国家战略传播能力和效率

一是要加强针对性的传播，不能自说自话。战略传播的目的是影响目标受众，那么首先要研究目标受众文化习惯和爱好，对目标国家文化特色的了解是传播的基础和前提，只有做到了这一点，才能实现本土化传播，精心选择传播内容、渠道、语言，最大限度地提升国际传播的效率和效果。

二是要尊重客观的传播规律，不能掩耳盗铃。长期以来，我国对外传播讲究内外有别。不可否认，基于国家外交、军事、安全等方面的综合考虑，媒体在战略传播必须有禁区。但这种禁区不能泛化，不能一涉及战略传播，对外传播就立马举起内外有别的大旗，恨不得对内传播的所有东西都推倒重来。事实上这样做不仅没有必要，而且也不符合规律。

（本文作于2018年6月，作者系南开大学教授、新闻与传播学院院长，科技日报社原总编辑）