20省市公布元宇宙路线图

❑ 导 读

在资本市场持续火热的“元宇宙”，引发越来越多地方政府的关注。

根据中商产业研究院发布的《中国元宇宙行业市场前景及投资机会研究报告》，“十四五”期间，要发展战略性新兴产业，国家层面重视人工智能、虚拟现实、移动互联网、物联网、区块链等产业发展，国家层面及各省市“十四五”规划纲要多次提到相关行业，促进了元宇宙相关产业的发展。政策支持下，中国元宇宙产业迎来发展新机遇，预计2027年元宇宙市场规模将达1263.5亿元。

数据来源：中商产业研究院整理

中商产业研究院指出，元宇宙未来发展将呈现四大趋势：

• 元宇宙概念驱动互联网行业进入全新发展阶段

互联网行业从PC时代至移动时代发展及至目前阶段。预期元宇宙将是互联网的下一个发展阶段，其将网络世界进一步升级为与现实世界相似，有着沉浸式交互体验的虚拟世界。

• 带来更多的变现机会和创新商业模式

元宇宙几乎可以承载当前互联网行业的所有商业模式，发展扩大的机会更多。互联网+指利用资讯及通讯技术加上互联网平台，深化互联网产业与传统产业的融合。互联网+的概念未来预计升级为元宇宙+，更多的传统行业将被渗透，开发出更多的创新商业模式，激发出元宇宙更大的商业活力。元宇宙+的概念与互联网+的概念类似，指将传统行业与元宇宙技术及商业模式整合，以推广该等行业的发展及创新，带来更多商机，如元宇宙+游戏及元宇宙+教育。

• 创造更多的工作机会

一方面，元宇宙本身的建设需要大量的资源投入和生产积累，因此预期元宇宙产业也会催生更多工作机会。另一方面，元宇宙是平行于现实世界的虚拟世界，预计未来将同样有着稳定的社会系统和经济系统，因此虚拟世界可能会产生大量虚拟身份的工作机会，甚至会逐渐形成完善的就业系统。

• 更多的生活场景进入元宇宙虚拟世界

随着未来元宇宙建设越趋成熟及用户习惯的普及，其将不再局限在娱乐游戏的场景，更多日常生活中的场景进入元宇宙的虚拟世界中将成为可能，用户对元宇宙的依赖度也会不断加大。

20省市公布元宇宙路线图

实际上，元宇宙产业已经引发了多地政府的关注。2022年以来，北京、上海、厦门等多地政府加紧布局元宇宙产业赛道，密集出台涉及元宇宙、虚拟现实（VR）的相关政策和规划文件。

上海

根据上海公布的元宇宙新赛道方案，预计到2025年，元宇宙产业规模突破3500亿元。方案提出，推动虚拟与现实共生蝶变。要瞄准元宇宙前沿技术、交互终端、数字工具等关键方向，充分激发需求牵引作用，深度开放商业、教育、文娱、医疗、智能制造、协同办公等场景，发起设立百亿级元宇宙新赛道产业基金。打造10家具有国际竞争力的头部企业、100家掌握核心技术的专精特新企业；打造50+示范应用场景，100+标杆性产品和服务。此外，上海还将推出2个元宇宙领域特色园区，例如，漕河泾元创未来将打造“元宇宙”产业发展高地。

根据上海市委市政府的工作部署，上海将围绕产业载体、产业人才、关键技术和产业生态、领军企业等5个维度以及要素配置等层面对元宇宙产业进行深度布局。

此前1月8日，上海经信委召开会议谋划2022年产业和信息化工作，强调加快布局数字经济新赛道，紧扣城市数字化转型，布局元宇宙新赛道，开发应用场景，培育重点企业。

这已经不是上海首次在官方会议上提及元宇宙相关表述。在2021年12月21日召开的上海市委经济工作会议指出，要“引导企业加紧研究未来虚拟世界与现实社会相交互的重要平台，适时布局切入。”

在随后12月30日印发的《上海市电子信息制造业发展“十四五”规划》中提到，上海要前瞻部署量子计算、第三代半导体、6G通信和元宇宙等领域。同时，支持满足元宇宙要求的图像引擎、区块链等技术的攻关；鼓励元宇宙在公共服务、商务办公、社交娱乐、工业制造、安全生产、电子游戏等领域的应用。这也是元宇宙首次被写入地方“十四五”产业规划。

北京

《关于加快北京城市副中心元宇宙创新引领发展的若干措施》提出，北京城市副中心将打造一批元宇宙示范应用项目，支持一批元宇宙应用场景建设，同时，依托通州产业引导基金，采用“母基金+直投”的方式联合其他社会资本，打造一支覆盖元宇宙产业的基金。同时，将给予元宇宙企业房租财政补贴。支持元宇宙企业及服务机构集聚，根据元宇宙企业房租补贴标准，对在元宇宙应用创新中心新注册并租赁自用办公场地的重点企业进行（50%，70%，100%）三档补贴，每家企业每年补贴面积不超过2000平方米，连续补贴不超过3年。

浙江·杭州

据浙江省数字经济发展领导小组办公室发布的《关于浙江省未来产业先导区建设的指导意见》，元宇宙与人工智能、区块链、第三代半导体并列，是浙江到2023年重点未来产业先导区的布局领域之一。

在召开的杭州市委十二届十四次全会上，杭州市市委书记刘捷在工作报告中指出，要超前布局量子通信、“元宇宙”等未来产业，高水平打造“全国数字经济第一城”。

据杭州市余杭区未来科技城发布扩展现实（XR）产业发展计划提出，在未来五年内，未来科技城将培育XR上市企业5家，引培XR产业相关企业300家，扶持技术攻关和场景应用项目100项。同时，杭州未来科技城为了鼓励XR产业升级发展，开出了资金与政策方面的诸多福利，未来还将实施顶尖人才项目，给予最高一亿元资金支持。

根据《杭州钱塘区元宇宙产业政策》，在人才引领计划中，高层次人才来钱塘区创办“元宇宙”产业项目的，给予最高1000万元启动资金和研发费用补助、最高1000平米3年租金补贴、最高1000万元贷款额度贴息支持以及最高1000万元创业发展资助；产业发展紧缺、水平特别突出的创业项目，最高给予1亿元资助。

江苏·无锡、南京

在江苏省无锡市滨湖区举行的2022太湖湾科创带滨湖创新大会上，该区正式推出《太湖湾科创带引领区元宇宙生态产业发展规划》，以及相配套的科技创新服务体系、科创载体建设、人才安置工程三年行动计划等，旨在打造国际创新高地和国内元宇宙生态产业示范区。

到2025年，滨湖将通过元宇宙生态产业集聚发展、关键技术创新发展、专利标准引领发展、应用示范跃迁发展、专业人才梯次发展等手段，打造成长三角元宇宙技术创新高地、生态产业发展高峰、人才集聚高原，基本形成技术引领、企业集聚、示范应用、标准完备的元宇宙产业生态，成为国内元宇宙产业发展的典范，打造元宇宙的“滨湖名片”。

在2022南京市元宇宙产业发展大会上，江苏省南京市江宁高新区正式发布《江宁高新区关于加快发展元宇宙产业的若干政策》，这是南京首个元宇宙产业扶持政策。

《若干政策》提出，规划建设元宇宙产业先导区，打造元宇宙软件和技术层、感知显示层、场景及应用层的长三角地区特色化园区。鼓励园区内社会载体与驻区高校、企业合作，围绕元宇宙产业集聚建设特色示范空间，对于面积在400平方米以上的载体，给予每年20万元运营补贴，每增加100平方米再增加给予5万元补贴，补贴年限不少于三年。

安徽·合肥

《安徽省“十四五”软件和信息服务业发展规划》将元宇宙列为新兴业态创新工程之一。支持企业开展虚拟现实、增强现实、3D引擎、物联网等技术创新，引导企业积极布局元宇宙新兴业态，开展元宇宙平台建设，加速数字技术融合赋能实体经济。

此前，合肥市市长罗云峰代表市政府向合肥市第十七届人民代表大会第一次会议所作的《政府工作报告》中提到，未来5年，合肥将前瞻布局未来产业，瞄准元宇宙、超导技术、精准医疗等前沿领域，打造一批领航企业、尖端技术、高端产品。此外，合肥将培育3个千亿企业、300个专精特新企业，加快建成具有国际竞争力的先进制造业高地。

江西

《江西省“十四五”数字经济发展规划》提出，依托南昌VR、电子信息等产业基础和优势，在九龙湖区域建设“元宇宙”试验区，打造数字经济创新引领区的核心引擎，构建以九龙湖区域为核心，以南昌高新技术产业开发区、南昌经济技术开发区、南昌小蓝经济技术开发区为支撑的“一核三基地”数字经济发展格局。

山东

《山东省推动虚拟现实产业高质量发展三年行动计划（2022-2024年）》提出，打造以青岛为中心，济南、潍坊、烟台、威海四市联动，其他市协同的“1+4+N”虚拟现实产业区域布局。山东将用三年时间在全省培育推广百项应用场景及解决方案，打造国内一流、具有国际竞争力的千亿级虚拟现实产业高地。

广东·广州、深圳

《广州市黄埔区、广州开发区促进元宇宙创新发展办法》提出，将重点引进和培育一批掌握元宇宙关键技术及应用的领军企业，对元宇宙专精特新企业入驻本区认定的“专精特新产业园”，最高将给予100万元租房补贴、500万元购置办公用房补贴，争取在5年内培育10-15家工信部元宇宙专精特新“小巨人”企业。

在2022年深圳市福田区政府工作报告中，首次将“元宇宙”写入。工作报告提出，深入实施数字经济发展三年行动方案，探索建立数字经济监测评价体系，大力发展数字新基建、数字新科技、数字新智造、数字新金融、数字新文化、数字新商贸六大数字产业，积极引进数字经济领军龙头企业和示范项目，推动区块链、量子信息、类脑智能等未来产业的技术转化成果加速落地，多领域拓展数字人民币、元宇宙等技术应用场景，扎实推进深圳数据交易中心建设，打造数字经济发展新高地。

福建·厦门

《厦门市元宇宙产业发展三年行动计划（2022-2024年）》提出，2024年，元宇宙产业生态显现雏形，引入培育一批掌握关键技术、营收上亿元的元宇宙企业，元宇宙技术研发和应用推广取得明显进展，对政府治理、民生服务、产业转型升级的带动作用进一步增强。《行动计划》提出，立足厦门实际，抢抓数字经济和元宇宙发展新机遇，打造“元宇宙生态样板城市”和数字化发展新体系，打造一个高端研究平台、开发一批特色应用场景、培育一批优质企业、培养一批创新人才、组建一个产业联盟、制定一批行业标准。

四川·成都

成都市第十七届人民代表大会第六次会议发布政府工作报告，报告指出：2022年，成都将推动新经济新赛道加快布局。

具体来看，2022年，成都将持续发布城市机会清单，打造创新应用实验室、未来场景实验室、示范应用场景。大力发展数字经济，用好网络信息安全、超算中心等优势赛道，加快发展人工智能、大数据、云计算等新兴赛道，主动抢占量子通信、元宇宙等未来赛道，力争数字经济核心产业增加值占地区生产总值12.8%以上。

此外，2021年12月22日，成都高新区成立元宇宙产业联盟，联盟号召来自深圳、西安、武汉、合肥、沈阳、烟台、南充等多个城市的伙伴，以及腾讯、交子好乐、中国电信、中国移动、vertu手机、一起智能以及相关领域的十余家公司，积极促进搭建城市级产业联盟，促进横跨多领域的元宇宙产业发展平台，并将构建交子大道元宇宙中心，从娱乐、商业、社交、办公、教育、房产等行业入手，配合成都科技、潮流新文化调性的基础上，在交子大道打造全新多元化科技、文化、潮流的元宇宙生活消费场景矩阵。

湖北·武汉

在武汉市第十五届人民代表大会第一次会议上，武汉市市长程用文在政府工作报告中提出，武汉要加快壮大数字产业，推动元宇宙、大数据、云计算、区块链、地理空间信息、量子科技等与实体经济融合，建设国家新一代人工智能创新发展试验区，打造小米科技园等5个数字经济产业园。

海南·三亚、海口

海南省三亚市人民政府与网易签署了战略合作协议。根据协议，网易将在三亚设立网易海南总部，建设网易元宇宙产业基地项目，推动海南数字化文创产业高质量发展，打造集互联网技术开发、数字化内容生产、数字化版权运营和数字化产品输出为一体的国际化数字新文创中心。网易将参与海南国际电竞岛、三亚电商供应链，以及网红经济与直播电商建设，并打造“音乐点亮城市”等大众文化项目。双方将共同推动海南自由贸易港在数字文化建设方面取得新成果。

今年1月28日，在海口市第十七届人民代表大会第一次会议上，《2022年海口市政府工作报告》提出重点工作：加快重点园区发展。复兴城产业园加快国际数字港、国家文化出口基地、国家区块链技术和产业创新发展基地、元宇宙产业基地、集成电路公共服务平台等项目建设。

河北·保定

在河北省保定市第十六届人民代表大会第二次会议上，保定市政府工作报告中提到：2022年，结合首都都市圈发展规划，全面对接北京产业链，大力实施“京保协作五个一”行动，积极谋划集成电路、人工智能、拓展现实和超高清显示、区块链、交互娱乐、元宇宙、新型细胞治疗、基因编辑等未来产业。

辽宁·沈阳

据辽宁省沈阳市发布的《和平区元宇宙产业创新发展行动计划》，力争到2024年构建元宇宙产业发展的“产学研用政金”一体化新模式，搭建元宇宙产业创新生态体系，建设东北元宇宙创新发展第一区。

和平区提出，将抢抓数字经济和元宇宙发展新机遇，组建一个产业联盟、开放一批商业应用场景、扶持一批优质企业、培养一批产业创新人才、制定一批行业标准，构建元宇宙治理与产业发展体系，塑造沈阳市数字经济新优势，建设东北元宇宙创新发展引领区。围绕元宇宙7大核心技术，即区块链技术、交互技术、电子游戏技术、网络及运算技术、人工智能技术、物联网技术、工具软件技术的发展。

力争到2024年，在产业集群、应用场景、创新平台、优秀人才、金融助力、会展平台6大方面形成市场化运营机制，构建元宇宙产业发展的"产学研用政金"一体化新模式，搭建元宇宙产业创新生态体系，营造"创新链、研发链、人才链、平台链、投资链、产业链"融合发展的浓厚氛围，加快元宇宙产业向集群化方向发展。在推动产业集群化发展、开放示范应用场景、支持创新应用平台建设、支持产业人才发展、支持多元投融资体系建设、支持产业会展发展等6个方面做出了前瞻性的谋划和布局。

重庆

据《渝北区元宇宙产业创新发展行动计划（2022-2024）》，渝北将实施“6个一”工程，即开发一批特色应用场景、打造一批高端研发机构、培育一批优质企业、培养一批创新人才、组建一个产业联盟、制定一批行业标准。

力争到2024年，渝北的元宇宙技术研发和应用推广取得明显进展，元宇宙新技术、新模式、新服务更好融入生产生活，元宇宙产业特色化集群化发展效果显现，元宇宙产业创新生态体系基本建成，进一步促进元宇宙新业态、积蓄数字产业的新动能，打造数字经济的新优势。

黑龙江

黑龙江人民政府印发的《黑龙江省“十四五”数字经济发展规划》，对元宇宙发展提出了部署计划。具体如下：

推进元宇宙核心技术与主要应用领域关键技术研发应用，支持围绕近眼显示、实时交互、巨量通信、边缘计算、3D建模与渲染、图像引擎等开展研发创新，构建元宇宙技术体系，前瞻布局元宇宙产业。鼓励推进元宇宙在公共服务、智能工厂、城市治理、建筑信息系统与城市信息系统（BIM/CIM）、远程医疗、商务办公、智慧会展、社交娱乐等领域的场景应用，培育以应用牵引、软硬结合、创新集聚、绿色低碳的元宇宙发展生态。

推动元宇宙试验区建设，依托哈尔滨人工智能创新发展试验区和高校、科研院所等载体，构建元宇宙技术研发基地和产业孵化基地，构建全省体积视频公共服务平台，促进沉浸式视频节目（直播）、元宇宙演唱会、演绎式娱乐等新兴业态集聚。

河南

在河南省人大常委会举行的《河南省数字经济促进条例》新闻发布会上，河南省工业和信息化厅党组成员、副厅长田海涛表示，河南将以大数据、区块链、人工智能、卫星产业、元宇宙为重点，加强中原龙子湖智慧岛和18个大数据产业园建设，引进培育从事大数据采集、存储、加工处理、流通交易的第三方企业，打造较为完善的大数据产业创新体系；加强面向国产操作系统和芯片的区块链底层技术研发，突破加密算法、共识机制、智能合约、侧链与跨链等核心底层技术，力争区块链关联产业规模突破1000亿元；瞄准国家中低轨道卫星产业布局，力争在卫星制造、星网运行管理和服务等方面实现突破；加强元宇宙底层核心技术基础能力的前瞻研发，推进深化感知交互的新型终端研制和系统化的虚拟内容建设，打造全国领先的元宇宙产业园。