以高质量监督护航城市高质量发展——记全国纪检监察先进集体株洲市纪委监委

以高质量监督护航城市高质量发展

—记“全国纪检监察系统先进集体”株洲市纪委监委

躬耕制造名城，厚植清廉底色。

9月8日，在全国纪检监察系统表彰大会上，株洲市纪委监委被授予“全国纪检监察系统先进集体”称号，这是湖南省唯一获此殊荣的市级纪检监察机关。

摘得“国字号”荣誉，这既是认可，更是沉甸甸的责任。近年来，株洲市纪委监委始终坚持立足监督首责，围绕“国之大者”，发挥监督保障执行、促进完善发展作用，不断推动全面从严治党向纵深发展。

▲株洲市纪委监委党风政风监督室对某工程项目招投标评标全过程进行在线监督。供图 唐礼

水深则鱼悦,城强则贾兴。营商环境是否优化到位，直接反映一个地方党风、政风和社风，是检验政府的行政效能和工作作风的试金石。

新发展阶段，打造更优质的营商环境，就要找准优化营商环境工作中的痛点、难点、堵点问题，对症下药。这一切离不开监督的保障。

“过去都是企业催着部门办，现在是部门追着企业办，因为有了纪委监委的全过程监督，政府部门的全过程代办，让我有了更多时间和精力去跑市场、拿订单。”面对近年来营商环境的不断优化，株洲联诚集团控股股份有限公司(以下简称联诚集团)董事长肖勇民深有感触。

联诚集团是中国目前最大的轨道交通装备部件制造商和供应商之一，其新基地项目由于企业以及政策变更等原因，导致建成投产3年，仍有部分项目无法通过联合验收。甚至部分厂房从建设到竣工验收，长达10年未能拿到不动产权证，延迟了企业进入资本市场的步伐。

在今年2月19日举行的株洲首场政企“早餐会”上，联诚集团提出涉及公司基本建设项目竣工联合验收、田心片区公司土地收储等阻碍集团改制上市等6个难题。

会后，株洲市委、市政府立即明确，由市纪委牵头督促协调，市行政审批服务局组织住建、资规以及石峰区等相关地区职能部门单位会商会审。并按照“一企一群”的要求，建立联诚控股“制造名城”监督与服务微信群，倒排工期，对每天的工作进度进行通报。

通过“一企一群”，将联诚集团反映的问题摆在了桌面上，涉及的相关部门都在群里汇聚、专题研究，实现了跨部门、跨区域、跨层级高效协同办理。同时，纪检监察干部在群内跟进监督、精准监督、全程监督，一旦发现洽谈不服务、签约不供地、竣工不交证等工作作风不严不实问题，便会进行约谈问责，督促有效解决，确保从源头上杜绝推诿扯皮、索拿卡要等影响营商环境的问题。

以督促变，变的是作风和理念。变的背后，是株洲市纪委监委持续督促问题整改，精准整治在重大项目落地和促进中小微企业发展中不担当、不作为、慢作为等形式主义官僚主义问题。

截至目前，株洲市纪委监委已建立“制造名城”监督服务企业微信群2107个，覆盖全市5000余家企业，帮企业解决推脱绕难问题587个，其中推动解决30个重大项目久拖未决的堵点问题55个。

用好大数据是提升监督能力的有效方式之一。近年来，株洲市纪委监委在数字科技赋能政治监督道路上持续探索创新，运用信息化手段提升了监督质效和规范化水平，实现了主动监督常态化、专项监督智能化、精准监督规范化。

“本以为自己做得神不知鬼不觉，但终究还是逃不过法网恢恢……”今年6月，株洲市国有资产投资控股集团有限公司原党委书记、董事长李葵被移送司法前夕，在忏悔录上写下了这段临行悔悟。

“这是株洲市纪委监委智慧监督云平台为查办严重违纪违法案件提供‘精准制导’的又一战果。”株洲市纪委监委相关负责人告诉记者，李葵通过国投往省外某亲属的公司注入巨资，待公司资本扩大后，再自己跟投少量资金入股。“以小注资高占比”形式取得较多股本与分红，这种“小钱吃大钱”的腐败形式相比以往的手段较为隐蔽，但终究逃不过监督云平台的慧眼。

针对国资系统、国有投资平台公司资金密集、项目聚集的廉洁风险特点，株洲市纪委监委结合近3年查处的市国资系统系列腐败案件，聚焦市本级国资系统及其下属单位、平台公司，开发了“国资监督”模块，对市属投资平台公司的大额资金的进、用、出各环节和全流程进行实时线上监督。

致力于破解监督难题，株洲市纪委监委还以智慧监督云平台为依托创建了医保监督、投招标监督、粮食监督等数字化监督模块，利用数据模块集中、系统分析功能，从异常数据背后的具体行为、项目、资金中发现腐败作风问题线索，实现了从传统监督靠人看到智能监督用云算的转变。

今年8月26日，株洲市纪委监委党风政风监督室在日常在线监督过程中，发现市公共资源交易中心2号开标室内，出现某项目业主代表公然收受招标代理机构所送红包香烟的问题。

发现问题线索，株洲市纪委监委立即成立核查组，对该问题线索开展核查。

在铁证面前，渌湘集团党委委员、副总经理朱飞宇，渌口区住建局招投标管理股股长谭政需，市公共资源交易中心工程交易科副科长黄志强3人对违规收受服务对象红包礼金礼品事实供认不讳。目前，以上3人均已被免职，并由相关纪检监察机关进一步查处。

“智慧监督云平台和在线监督的应用不仅缩短了办案周期，还提高了监督质效。”株洲市纪委监委相关负责人介绍，上述案件的快速查办，同时也是给全市的干部上了一堂警示教育课，监督效果让党员干部感到纪律监督如影随行。

群众的急事、难事、烦恼事、期盼事，事关群众的民生福祉。加大对群众“急难愁盼”问题上的监督执纪，株洲市纪检监察机关一方面整治群众反映强烈的腐败和作风问题，一方面推动职能部门为群众办事，用政治监督守护人民利益，不断提升群众的幸福感、获得感、安全感。

8月19日，在株洲市芦淞区龙泉街道龙泉村，挖掘机等机械工程车辆轰鸣穿行，自来水管网改造工程正火热进行着。工程完工后，当地600多户村民将彻底告别停水的日子。

此前，因龙泉村自来水管道老化严重，设计的供水负荷不能满足村民当前生活需求，村民们便在“幸福株洲”监督服务微信群中不断反映自来水水压小常停水的问题。

在了解当中职能部门存在履职担当问题后，株洲市纪委监委采取带件下访形式直接入村办访，用信访监督破解水改难题。

以督促履职为切入口，协调区政府、市水务集团与村民代表面对面商定水改方案。针对工程预算高、村民负担重情况，组织重新测算工程造价，将预算和需村民承担的费用大幅降了下来。多次入村办访后，水改中梗阻终于被打通。

这是株洲市纪委监委以政治监督为抓手推动解决群众“急难愁盼”的一个缩影。

2019年11月，株洲市按照“一村(社区)一群、一户一人”原则，正式创建“幸福株洲”监督与服务微信群。每个群都有“标准配置”：居民和村(居)干部、网格员、民(辅)警等与民生事务相关人员，市县乡3级纪检监察机关有关人员。

通过微信群，纪检监察机关可以第一时间倾听到群众的呼声、反映、诉求，及时掌握全市党风廉政建设和政治生态动态情况，及时发现群众反映的突出问题，不断增强监督执纪执法工作的针对性、有效性。

此外，通过“幸福株洲”监督与服务微信群，还进一步强化了村级党务、村务、财务公开的常态化、规范化，推动了监督向基层延伸。

“又踏层峰辟新天，更扬云帆立潮头。荣誉属于过去，未来正在脚下。”株洲市纪委监委负责人表示，站在新的起点上，株洲市纪委监委会把荣誉化作继续前进的动力，以更高站位、更严标准、更强能力，不断书写新时代纪检监察工作的精彩华章。（李林俊）

来源：新湖南、湖南法治报