中俄“联手抗美”几成定局？俄外长访华释放4大信号

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转自：凤凰网

1.俄外长访华，泛舟漓江

就在中美刚刚结束双方的高层会晤之际，中俄之间又将迎来对话。

据报道，俄罗斯外长拉夫罗夫已于22号抵达中国，正式开启其访华之旅。俄外长此次来访将由王毅亲自接待，双方将就双边关系以及在国际和地区问题中的协作，包括近期中俄双方的高层交往等一系列广泛议题进行深入沟通。

下午，拉夫罗夫一行乘船游览漓江的视频受到网络关注，视频上当地民众对他的到来显示出极高的热情。

“相信这次会谈一定会促进中俄关系取得进一步的发展。”外交部发言人华春莹在记者会上表示。

2.此时来访，是中美对话后的特意安排？

俄外长在中美会晤结束之际来访有何讲究？今天，针对拉夫罗夫的访问时间，有记者问，此时访华是否是安克雷奇中美高层战略对话之后的“特意安排”？

华春莹则回应称：“你知道，在外交关系当中，任何一个访问其实都需要双方事先商定，而且中俄本来就是非常亲密的伙伴，双方也一直在各个层级保持着密切交往。中国、俄罗斯和美国都是联合国安理会的成员，各方对于世界的和平安全都负有重要的责任。中俄关系的发展，不针对任何特定的国家，我们的关系坦坦荡荡，光明磊落，不像个别国家拉帮结派，有着自己不可告人的阴谋甚至阳谋。”

| 图/拉夫罗夫（左）和王毅（右）来源：新华网客户端

而在中国现代国际关系研究院原院长季志业看来，当前，美国对华、对俄两头施压是一个客观事实，似乎也构成了拉夫罗夫访华的一大背景。但是俄外长访华紧随中美高层对话之后，可能只是时间上的某种巧合，不必生搬硬套认为俄外长此行就是要谋求俄中联手对付美国，如此理解和判断过于表面化和狭隘。

首先，俄外长应邀访华是中俄之间的正常交流。在出现新冠疫情之前，每年年初，特别是中国“两会”结束之后，中俄都会密集进行双边对话。通过交流对话，双方需要就各自国内形势和政策变化进行沟通，同时也就重大国际地区问题交换看法。

其次，这是中俄之间的例行战略对话。中俄作为两个大国，各有需求，各有做法，在很多问题上需要协调立场。中俄之间已形成长期的战略协作关系，这种“战略协作”是指双方更多地从宏观的战略层面及两国自身发展的需求去协调立场，开展合作。因此，两国早已形成各层面战略对话的机制，包括最高领导人层面、外长层面以及其他层面的战略对话。“在此背景下，俄外长访华，双方或就此次中美高层对话情况进行沟通，或者中方向俄方通报中美对话情况，也是应有之义。”

第三，中俄合作历来强调不针对第三方。“不结盟、不对抗、不针对第三方”，《中俄睦邻友好合作条约》的“三不原则”阐明了两国合作的原则和底线。中俄双方去年底同意自动延续这一《条约》，表明双方将继续坚持“三不原则”。

其实，当外界都聚焦拉夫罗夫访华的敏感时机时，忽视了另一个重要背景，即今年是《中俄睦邻友好合作条约》签署20周年。

3.此次来访谈些什么？商议元首会晤？

此前，俄罗斯外交部长拉夫罗夫日前在莫斯科接受中国驻俄记者联合线上采访时表示，中国对于俄罗斯来说是真正的战略伙伴，两国志同道合，俄中相互信任和相互尊重的对话应为其他国家树立榜样。拉夫罗夫还表示，俄中两国领导人和两国人民把俄中关系评价为处于历史最好时期，这是当之无愧的、公正的描述。

拉夫罗夫称俄中过去20年的合作充满活力，双方2001年7月在莫斯科签署的《中俄睦邻友好合作条约》具有历史性意义，它为两国之间形成新型关系，即新时代全面战略协作伙伴关系奠定了政治和法律基础。今年是该条约签署20周年，双方已商定将条约延期，俄中还将共同举行庆祝活动。

拉夫罗夫表示，自2006年以来俄中已经举办了 “国家年”“青年友好交流年”“旅游年”“俄语年”和“汉语年”等大型活动。这些交流活动有助于巩固俄中各领域协作，使俄中关系内涵更为丰富，社会基础得到加强。而2020年和2021年是俄中科技创新年，双方计划举办超过1000项活动，其中多场活动用于交流抗击新冠病毒疫情的经验，双方互动非常紧密。去年已举办超过500场活动。因此，如何提升高质量的人文交流，预计会是此次会谈的一个方面。

另外，季志业预测，中俄此次会晤，在双边领域可能会探讨两国最高领导人会晤事宜。去年受疫情影响，两国元首未能当面交流，而是举行了5次视频会晤。“今年是否需要安排线下会晤、选择什么时机、如何交流，这些问题都需要外长亲自出马沟通，这恐怕是拉夫罗夫来华的主要目的。”季志业说，按照双方交往的密集程度，今年应该是“轮到”普京访华。

除此之外，拉夫罗夫还在此前的采访中强调，以美国为首的西方国家仍在国际事务中奉行霸权政策，而中俄的首要任务是继续加强两国在国际舞台中的高水平协作，促进国际和地区局势稳定，共同推动世界多极化发展。作为对这一形势的回应，拉夫罗夫表示俄中正在联合推动建设性议程，希望构建公正、民主、稳定的国际治理体系，并依靠各国及其一体化组织之间开展广泛的协作。

拉夫罗夫称美国等西方国家频频对他国实行制裁，已经抛弃了传统的外交礼节和处事方式。从奥巴马到特朗普再到美国现政府，动辄使用制裁的“本能”已经根深蒂固，成为美国在国际事务中的惯常手段。为应对制裁，中俄除了应强化在联合国框架下就“立即结束单边强制措施”开展的合作外，还都应借势增强自主科技创新，不断提高国家实力。通过强化科技产业自主性，推进本币结算和可替代美元的其他国际货币结算，逐步摆脱西方控制的国际支付体系等方式，降低制裁带来的风险。

| 图/拉夫罗夫来源：新西兰联合早报

因而俄方尤其关注中国提出的“新阶段、新理念、新格局”的提法。“这一提法对俄罗斯意味着什么，对中俄关系意味着什么，尤其是中国以内循环为主体、内外循环相互促进的新格局会对中俄关系产生什么影响，这是俄罗斯特别关心的问题。”因此，季志业还指出，中俄之间如何促进和扩大内生性动力，如何开展更密切的合作，需要展开深入讨论。冯绍雷预计，继2019年中俄双方就“一带一路”与欧亚经济联盟对接达成重要协议之后，也需要进一步落实有关事项，以推动经贸投资合作升级，拓展科技创新、数字技术等领域合作。

此外，季志业表示，中俄在抗疫领域已经开展很多合作，包括疫苗开发的合作。未来，中俄如何发挥各自作用，推动全球公平合理地分发使用疫苗这一全球公共产品，这些问题都需要深入沟通。

而一些超出双边领域的共同话题也需要探讨，包括阿富汗、伊朗、朝核等共同关心的重大国际地区问题，以及如何发展共同参与的上合、金砖机制等。

冯绍雷表示，就全球治理层面，如何发挥联合国核心作用，中俄需要作出进一步部署。就当前紧迫问题而言，中俄双方需要就维护核心利益、联手反对颜色革命、打击各种虚假信息进一步推进合作。

总之，季志业认为，拉夫罗夫此次访华是促进中俄更密切沟通，尤其是促进两国各方面政策协调、各领域加强合作的一个很好机会。

值得一提的是，在拉夫罗夫两天访华行程中，中俄外长还安排了23日在桂林会谈。

| 图/拉夫罗夫一行在漓江游览来源：端点新闻

冯绍雷表示，拉夫罗夫外长此去桂林并非政治安排，而是体现了中国人的待客之道。“桂林是山水名城，同时，客观而言，也是疫情期间各方面接待条件更为方便的一个地方。”

4.联手抗美？外长来访意义何在？

就此次拉夫罗夫访华的意义，华东师大终身教授、俄罗斯研究中心、周边研究中心主任冯绍雷指出，今年是《中俄睦邻友好合作条约》签署20周年，同时也是上海合作组织成立20周年。要使得这一里程碑式的政治安排，在更大范围、更宽领域、更深层次上推进中俄关系，双方都希望进一步作出具体的部署。这是其一。

其二，中美已在阿拉斯加举行会谈，普京总统也有意邀请拜登总统进行网络对话。“当中美俄三边中的中美、美俄都已经或正在酝酿对话的情况之下，作为紧密战略伙伴关系的中俄之间，沟通声息、加强协调，是非常自然而然的事情。”

至于中俄会否“联手抗美”，冯绍雷认为，第一，这取决于美国本身。如果任何极端势力执意要与中俄两国为敌，那么，同时面临巨大外来压力的中俄双方，自然会以相应的适当方式合作抗压。第二，目前看来，美国只是展示强硬姿态而已。“图口舌之快、或借机探底施压的成分，高于当下马上就挑起重大对抗性冲突的可能。在此背景下，针锋相对地给与回击，同时也不给对手留下任何借机寻事的机会，以观事态的进一步发展。中俄作为大国具有应对这样局面的丰富经验。”

冯绍雷还指出，在中俄美这一层次的大国多边关系方面，在中美高层会谈之后，紧接着，俄罗斯外长就来中国访问，这一安排确实相当罕见。这不仅显示了新时代中俄关系的密切交往和信任程度，同时也说明新时期的中美俄三边关系的互相关联性正在走向深化。“从客观上说，三边互动的加强有可能为中美俄三方之间的加强沟通、避免误解创造机会与条件。”

季志业则表示，可以将拉夫罗夫访华视为中俄高层逐步恢复交往的一个标志。今年，中俄互动可关注的亮点包括：两国元首能否实现线下会晤、今年是“中俄科技创新年”的第二年，中俄在科技领域将展开哪些合作等。中俄在科技领域加强合作，“在理念上可与当前有些国家提出的科技‘脱钩’之类的‘小心眼’形成对比。当然，中俄加强科技合作并非是为抵御所谓的科技‘脱钩’，不宜用这种对峙思维来理解中俄合作。”

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