与工业就业占比下降相对应的是，服务业就业占比的大幅提升。截至2021年，美国服务业就业占比为81%，德国为71%，日本为74%，韩国为70%。从全球来看，发达国家的服务业就业占比普遍在70%以上，而我国当前服务业就业占比还不到50%，其实还存在一定的提升空间。

在主要经济体工业部门就业减少的情况下，工业部门的产值并没有减少，背后其实是劳动生产率的提高。随着技术的进步、自动化设备的使用，单位劳动力的产出更多了，生产同样多的产品需要的劳动力数量就减少了，这其实是产业升级的一个体现。就像过去这些年，我国农业就业人口不断减少，但农业的产值并没有减少，道理是一样的。

未来支持我国制造业的产业升级是政策的大势所趋，新能源、半导体、通信等领域会大力度支持，但在生产率不断提高的背景下，从总量上来看，我国制造业能够创造的就业岗位或难大幅增加。要创造更多的就业岗位，还是更多需要依赖服务业的发展。

从现实的情况来看，自2020年以来，服务业受到的冲击较大。在2020年之前，我国第三产业的GDP增速一直远远超过第二产业，并且维持高增长。但在过去的两年多时间里，第三产业GDP增速落后于第二产业，尤其是房地产、互联网、租赁和商务服务、住宿餐饮、批发零售等行业，增速出现明显下降。

所以从中长期趋势来看，要最终解决就业问题，势必要从经济基本面的内生增长规律出发，在支持制造业转型升级的同时，也应继续关注服务业的发展，优化服务业的结构布局。从近期的表态来看，互联网的政策已经更加强调发展，更多的服务业政策支持，或许值得慢慢期待。