金堂县“5:30经济发展论坛”第八期：聊聊项目的“准生证”

7月6日下午，金堂县“5:30经济发展论坛”第八期活动在县委大会议室举行。县政协主席尹贤鹏，县委常委、组织部部长张文豪，县委常委、常务副县长姜克锦，县人大常委会副主任潘登出席活动。

如果说项目立项批复是孩子出生的“准生证”，那么我们项目评审工作就如同“产科大夫”对孕婴进行产检，唯一不同的是，我们的项目评审是把项目投资越控越准、越控越小。下面我就以问题为导向，从项目评审角度上提出两点建议。一是在项目储备、年度计划阶段进一步深化方案，控制投资，争取达到项目建议书深度。二是建立完善的政府投资项目绩效评价体系，对县重大重点项目进行后评价，客观全面评价项目实施后的综合经济和效益等，为以后项目的决策提供经验依据。

我认为，办理项目准生证固然重要，但如何让娃茁壮成长更是关键。对此我谈几点想法。一是育“德”。良好的科创环境在于营造低成本、便于创新的现实土壤。二是引“智”。打通产学研一体化的奇经八脉，人才不可或缺。三是强“体”。孤岛化的新基建布局是没有意义的，反而会成为新的投资冗余。四是致“美”。纵观载体建设，内在美才是真正的美。

如果说立项批复是项目的“准生证”，那么项目管理就是养育孩子的过程。项目管理有三大控制——质量、工期、成本，唯独最难管的就是成本控制。针对政府投资项目的成本控制，跟大家分享一下我的思考。一是在项目决策阶段，重点要避免决策盲目性、随意性，要分清轻重缓急，把政府的钱花在刀刃上。二是加强投资限额的刚性约束，不准“为所欲为”，初步设计不超过批准的可研估算，施工图设计不超过初设概算。三是在施工阶段，重点要避免随意变更、低价中标高价结算的现象，要“有所敬畏”。

对于企业或者创业者而言，选择一个区域投资新项目更像是结婚生子，从项目签约、注册、备案、开工、建设、投产，孩子好不容易生下来了，地方政府除了履行准入、监管、调控等职责，更应协助企业一起把这个孩子养大成材，我的想法是，除了深挖政策找奶粉，更要整合资源做好要素保障。比如电价支持，再如金融支持。

如果把项目比作孩子，那么从十月怀胎，到呱呱坠地，再到长大成人，孩子的每一步成长都离不开行政审批局这位“金牌月嫂”的悉心照顾。近年来，我们持续深耕“金心办”政务服务品牌，常态化推行企业开办“0130”（0成本，1环节，30分钟）极简审批模式，实现了审批服务最大程度的放、最大限度的减和最大力度的帮。借此机会，我就如何进一步优化提升项目服务质效，谈四点思考：一是推行“套餐式”集成服务；二是推行“一站式”线下服务；三是推行“一体化”线上服务；四是推行“保姆式”贴心服务。