金堂县“5:30经济发展论坛”第九期：谈谈我县光伏产业链招商的关键环节

11月2日下午，金堂县“5:30经济发展论坛”第九期活动在县委大会议室举行。县政协主席尹贤鹏，县委常委、组织部部长张文豪，县人大常委会副主任王乐平，淮州新城管委会副主任唐勇出席活动。

县投促局重大产业招商室主任刘扬

一是吃准政策，2016年，国务院办公厅发文：严禁备案和新建玻璃项目；2017年，国家工信部发布《水泥玻璃行业产能置换实施办法》，新建玻璃项目必须进行产能置换；2021年，工信部对光伏玻璃需求进行了预测，到2025年，光伏压延玻璃缺口较大。所以，在7月对《水泥玻璃行业产能置换实施办法》实施修订：光伏压延玻璃项目可不制定产能置换方案。因此政策层面已经打通。二是摸清资源，无论是生产光伏玻璃还是建筑玻璃，使用的重要原料都是石英砂，但在铁含量和硅含量方面有区别。因此，要摸清石英砂分布在国内外、川内哪里。三是找准企业，根据行业的特点，招引的玻璃制造企业既要有石英砂等矿产资源、又要有玻璃制造技术积累。四是配套保障，要确保项目成功招引，首先需要通过项目听证会，接着解决土地指标、要素保障、能耗指标、铁路专用线等。

“双碳”是一场能源革命，大力发展以光伏晶硅、动力电池为核心的绿色低碳优势产业是我们国家打赢这场硬仗的“核”武器，但对于我县新上光伏玻璃项目，我个人认为值得商榷。一是项目能源要素投入与回报产出不匹配，光伏玻璃项目产值产出远低于硅片和电池片项目。二是企业能否“杀入”头部序列值得论证，当前经济下行压力较大，市场以存量经济为主导，也就意味着更多地资源会向头部企业汇集。故有以下一点意见建议，我们可否将目光放到光伏柔性面板、铝合金边框等其他组件配套设备上去，招引此类企业。

对加快推动我县光伏玻璃项目尽早落地的建议，一是要努力争取部委和省发改、经信等部门的支持。针对目前全国产能趋于过胜的现状，我们金堂要立足西南片区产能小且行业示范效应好、有利于打通光伏行业上下游产业链、自主配套能力强等优势，讲好金堂光伏产业发展故事，汇报好我们金堂建好晶硅光伏产业圈和产业链的坚定信心和决心。二是相关部门要加强对项目业主的综合指导，充分研判全国和西南片区光伏玻璃项目产能和技术更新趋势等，确保项目自身具备时代领先技术，确保其产品具有核心竞争力，切实为全省、全市光伏产业链高质量发展贡献积极力量。

结合平时工作里的实践，我有三点感悟：一是既要“独乐乐”也要“众乐乐”。我县做到了“独乐乐”，正在加快补齐光伏制造设备、光伏玻璃、逆变器、光伏支架等配套产业，打通光伏产业链关键环节。对于薄弱环节，我县也做到了“众乐乐”。例如：联合“三州一市”打造光伏产业应用示范，依托国家整县（市、区）屋顶分布式光伏开发试点，探索新型光伏产业应用场景。二是既要“补锌”也要“补钙”。在发展晶硅光伏产业的路上，我们正在全力为打造千亿级光伏产业集群“补锌”，比如解决石英砂来源等。此外，我们也应“补钙”，完善政策体系。三是既要过“盛夏”，也要经得住“寒冬”。晶硅作为最主要的传统光伏材料，其市场占有率达90% 以上。可以说晶硅光伏产业正在经历着光伏材料应用的“盛夏”，伴随着技术的不断革新，涌现出以钙钛矿为代表的新型太阳能技术，接近目前效率最高的晶硅技术。如若“寒冬”来临，为了更好过冬，我们是否会考虑储备发展钙钛矿项目。

为了更好地为我县高能级项目高质量发展做好能源保障，我有三点看法：一是完善供能“硬件”。加快推动能源重点项目建设，同时打通新建淮州新城气源管道前端中江段管径小“卡脖子”问题，支持天府气田致密气勘探开发等。二是优化用能“软件”。倡导全民绿色低碳的生活方式节约能源，引导企业错峰用能等。三是精准招引“用户”。在双碳背景下，光伏市场将继续保持增长，聚焦光伏产业链式集群发展，招引光伏玻璃生产企业对我县光伏产业强链补链会带来切实的好处，但也要坚持优中选优，招大引强。

我的观点是：要抢抓时机，统筹算账，确保先有、再优。从金堂经济发展来看，加快企业落地投产、反映在统计数据上对经济增长、冲刺百强县十分必要。再从行业发展大势来看，发展新能源必然是大势所趋，加快打通光伏产业链堵点、断点，才能助推我县工业经济持续高位增长。建议加强用地指标、能耗指标等要素保障的争取和协调，加快促成项目开工，另外，建议将光伏开发与项目厂房建设同步规划、同步建设、同步验收，同时分级分类实施节能快速审查，让好项目早日“上马”，加快成熟项目建设，带动有效投资和消费。

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