法言俗语

以案释法

法官说法

宣告失踪人制度的目的主要是解决失踪人的经济或财产问题。在社会生活中，除了少量无财产或经济来源匮乏的失踪人外，多数失踪人会留下或多或少个人财富，这些财富如何处理就成为老百姓关心的热点问题，也经常因为失踪人财富的监管问题而产生家庭矛盾。鉴于此，法律上除规定失踪宣告制度外，还同步设置了失踪人财产的代管制度。例如，小张40多岁，系广东 省某地市知名企业家，2014年某天其外出洽谈业务未归，经家属多方寻找未果。在小张失踪2年后，因其经营的工厂门店均由妻子小王代为管理，引起了小张父母与合伙经营生意兄妹的不满，双方争执严重，决定向法院申请小张失踪，并一起确定小张的财产代管人。 

失踪人的财产代管人一般由失踪人的近亲属担任，如失踪人配偶、成年的子女、父母及其他的亲朋好友与热心人士。若上述人员都想做或都不愿意做财产代管工作，则由人民法院从这些人里面指定人来担任。如果符合条件的人均不能担任失踪人的财产代管人，则由人民法院直接指定一个合适的人担任代管人。失踪人的财产代管工作主要是尽心尽力看顾好失踪人的财产，不能因为粗心大意或私心杂念造成财产流失，若失踪人有欠款、未缴税款或 其他支出时，代管人也应当从其代管财产中及时支付。当代管人无法代管时， 失踪人的其他近亲属可以要求更换代管人。如果代管人自己不想担任了，其对后续代管人一定要把账目交代清楚，否则就是代管失职。在失踪人回来或再次出现后，其财产代管人应当及时移交代管财产，如果怠于移交财产，则失踪人可以向法院要求代管人移交财产并汇报财产代管情况。

2017年，小张的妻子小王向人民法院申请宣告小张失踪并得到准许后， 小张巨额的财产应当由财产代管人进行管理。在小王、小张父母和兄妹都提出申请的情况下，因为小张的家属能力有限，人民法院在征得申请家属同意的前提下，直接指定由小张的一名生意合作伙伴小李来作为其财产代管人，负责处理财产问题。小李担任财产代管人后，虽然履行了将小张财产偿还其失踪期间所欠税款、工资等义务，但是小李整体上怠于履行代管职责，造成 了小张财产的损失，并有私吞的迹象。因此，小王主动联系其公婆等人，一起到法院申请由小王替换小李，并在征得法院同意后要求小李汇报前段时间的财产代管情况。小王在厘清小张失踪后的财产状况后，开始妥善处理小张的财产。

失踪制度主要是解决失踪人财产管理问题。企业家小张失踪后，其妻子小王顺理成章地管理起小张的企业与财产，但是小张的父母、兄妹也都在参与其生意，不得已只能申请法院宣告小张失踪并要求指定小张的财产代管人。因为小张妻子小王与其他亲属的能力有限，人民法院综合考虑后指定小张之 前的生意合作伙伴小李作为财产代管人，这是符合客观情况的。小李监护前期比较尽责，维护了小张的财产权益，但是其代管后期看到小王孤儿寡母好欺负，打起了小李财产的歪主意，小王及时申请变更财产代管人是十分正确的，小李此时也只能向小王移交代管财产并报告财产代管情况。（类似生活实例，可参见案例：王某申请宣告公民张远清失踪案，详见重庆市奉节 县人民法院（2016）渝0236民特31号民事判决书；陈某芬与程某英申请为失踪人财产指 定、变更代管人案，详见福建省闽侯县人民法院（2017）闽0121民初3052号民事判决书）

法律上虽然规定有宣告失踪制度，但宣告失踪制度仅解决失踪人的财产管理问题。万一失踪的人永远不能再回来了，他的近亲属该怎么办，毕竟失踪人的财产可以委托他人代管，但是作为一个自然人，对其长期失踪的状态总要有一个明确的说法。例如，山西省某县小张有一子，已经成年，但是从小患有间歇性神经功能障碍，神志时而清醒，时而迷糊。小张之子于2011年 外出游玩遭遇火灾至今未找到，在寻找多年无果后，其母只得申请其死亡。 

因此，在宣告失踪制度外设置的宣告死亡制度，是指自然人一旦失踪，且其死亡的可能性要远大于失踪时，出于系列解决失踪人身份、财产、感情、 子女抚养等方面问题需要，由与失踪人关系密切的人例如父母、子女、亲朋等按照法定流程来申请失踪人死亡。申请死亡宣告的条件要比申请失踪宣告更加严格，时间上为失踪满４年。 

另外，还有两点值得注意：一是自然人失踪了，其的亲戚朋友有人愿意申请失踪，有人愿意申请死亡时，应如何处理？基于人性化视角，当事人一般是愿意一次性了解。只要失踪人没有生还可能性或死亡可能性很大时，人民法院应当直接认定失踪人死亡，后续问题及时处理。二是被法院宣告死亡的人，在另一个地方依然生存，且作出了一定民事行为如结婚、借贷等，则其行为效力应视不同的情况作出判断。宣告死亡仅是一种猜测或推定，不能否定已经客观发生的事实，因此被宣告死亡人所作的民事行为也有法律效力。 当然，宣告死亡人出现或回来后，他本人或有密切关系的人申请撤销即可，不会影响以后的正常生活。 

小张与小王的孩子在火灾中走失后，小张决定申请儿子死亡，而小王只同意申请孩子为宣告失踪人，在小张与小王协商不成的情况下，他们分别向县人民法院申请宣告儿子为失踪人或死亡人。该县法院考虑到孩子系遭遇火灾且多年未归的实际情况，按照法律规定，宣告小张的儿子死亡。在小张儿子被宣告死亡一年后，其子回到家中，并给家里带来一个未登记儿媳。原来火灾发生后，小张的儿子出现失忆被好心人收留打工。看到自己的孩子归来后，小张两口子喜出望外，过了几天，小张亲自到人民法院申请撤销孩子的死亡宣告，并给其办理了婚姻登记手续。 

在现实生活中，申请宣告他人死亡的事由十分严格。小张儿子离家多年后，因符合法律规定的最少4年的失联期，此时人民法院才受理小张与小王提出的死亡宣告申请。在父母分别申请宣告失踪与宣告死亡的情况下，法院考虑到孩子失联的实际情况符合法律规定的宣告死亡条件，因此人民法院直接以火灾事故发生的时间点为小张的儿子死亡的时间点合乎情理，老百姓观念中也能接受。小张儿子在被人救治后，在宣告死亡期间，因打工勤劳反而有了妻子，构成法律规定的事实婚姻，其行为合法有效。符合失踪人被宣告死亡但并未死亡的，不影响该自然人在被宣告死亡期间实施的民事法律行为的效力之规定。在小张依法申请撤销其儿子死亡宣告后，其儿子与儿媳妇去办理结婚登记手续也没有任何法律上的阻碍。（类似生活实例，可参见案例：张某英申请宣告陈某死亡案，载《最高人民法院公 报》1996年第3期；田某英申请宣告施某死亡案，详见北京市东城区人民法院（2019）京0101民特152号民事判决书；黄某兰申请撤销宣告公民死亡案，详见山东省高密市人民法 院（2017）鲁0785民特148号民事判决书）