【战略青年】战略青年说第7期 | 美国对华半导体竞争战略探析

CISS 清华大学战略与安全研究中心

2022年12月16日，清华大学战略与安全研究中心战略青年（CISS Youth）举办第7期战略青年说“美国对华半导体竞争战略探析”。第三届战略青年、《美国观察》栏目作者、上海外国语大学博士生秦琳主讲，CISS副主任肖茜，助理研究员孙成昊、聂正楠受邀出席，战略青年秘书长王叶湑主持本次活动。

“半导体产业是人工智能、量子计算、5G等新兴技术的重要支柱，是中美战略竞争的核心领域之一。”活动伊始，主讲人秦琳就美国对华半导体发展现状及对美影响认识、美对华半导体竞争手段的不同观点、美国对华半导体竞争战略及战略影响分享了自己的见解。她认为，美国对中国半导体发展现状有两种认识，一是认为虽然中美半导体实力存在差距，但中国即将取代美国，成为全球半导体领导者；二是虽然中国半导体取得显著进步，但仍无法撼动美国的全球半导体领导地位。关于对华半导体竞争手段，美国政策研究圈内部存在脱钩、合作或中立三种声音。

秦琳进一步将美国的现行战略概括为“自强+抑他”，一方面通过加大投资、推行优惠政策、提升研发能力、保证人才供应等政策激励本国半导体产业发展。另一方面通过强化出口管制、增强投资审查、限制人才交流等手段遏制中国半导体产业发展。对美国而言，该战略短期内将提升其半导体产能、增加相关就业，但从长远看，却会造成美国半导体产品价格上涨、减少相关企业营收，继而损害其科技创新。对中国而言，该战略虽在短期内给中国的半导体发展造成一定障碍，但长远来看，却会引发“倒逼效应”，激发中国加快技术进步的进程。

接下来，第三届战略青年辛冠男作为与谈人对秦琳的发言予以回应和补充。她认为，将原材料纳入制裁框架也是美国未来整体出口管制的方向，即从只限制物品本身到限制技术、生产制造装备甚至原材料的扩展，下一步商业管控清单还将进一步扩大，对中国形成围追堵截态势。此外，半导体的例子也体现美国的战略重心从“他者”转向“自强”。最后，美国寻求“自我提升”的手段清晰而务实，覆盖了从研发制造到最后的市场末端整个产业链。

专家点评阶段，聂正楠老师从理论出发，介绍霸权国与崛起国在科技领域的两种互动模式，一是技术转移与技术扩散，二是技术打压与技术遏制。聂老师进一步以北斗卫星导航系统为例，鼓励战略青年探索中国技术突破成功案例中的可取经验。孙成昊老师从美国“小院高墙”政策走向及其边界、美国对华技术竞争中的盟友角色及中国应对三个角度与秦琳展开交流。互动环节最后，肖茜老师对战略青年紧跟时事展开对美研究表示赞赏，同时鼓励战略青年更多了解国内产业和政策现状，思考如何“突破围堵”，进一步提出能落地、有启发的对策建议。

战略青年是面向国际问题领域的青年学生和青年专业从业者的研究交流组织，在清华大学战略与安全研究中心（CISS）指导下运行，由青年自主组织，通过讲座、研讨会、圆桌及年度大型论坛等多样形式，培养有战略眼光、有国际视野，能够活跃在国际舞台上的青年学生和学者，推荐并资助其中的优秀人员去国际论坛学习、观摩和发言，讲好中国故事，发出中国声音。