【敲黑板】一批民生新规11月起施行 公共场所不得拒绝持证导盲犬进入
敲黑板
过了重阳便作寒。11月起，一批关系到社会民生的重要新规开始施行。从守护个人信息安全到保障农民工工资……法治的阳光，为你送来缕缕温暖。
明确不得过度收集个人信息、大数据杀熟、滥用人脸识别技术……自11月1日起，《中华人民共和国个人信息保护法》正式施行，全方位保护你的信息安全。
本法明确，处理个人信息应当具有明确、合理的目的，并应当与处理目的直接相关，采取对个人权益影响最小的方式；个人信息处理者利用个人信息进行自动化决策，不得对个人在交易价格等交易条件上实行不合理的差别待遇。
对于提供重要互联网平台服务、用户数量巨大、业务类型复杂的个人信息处理者，本法特别规定了其需要履行的义务，如建立健全个人信息保护合规制度体系，定期发布个人信息保护社会责任报告，接受社会监督等。
《北京市无障碍环境建设条例》今起施行。随着条例实施，首都无障碍环境建设的受益者将从过去的以残疾人为重点，逐步拓展为全体社会成员，老人、孩子、孕妇、腿脚不便的人、拿着大件行李的旅客等，广大市民群众都成为无障碍服务的受益者，充分体现首都意识和首善标准。同时，无障碍服务范围也从设施无障碍扩大到公共服务、社会服务、信息服务等各方面，对于建设国际一流的和谐宜居之都将起到有力的推动作用。
条例的一大亮点，就是明确公共场所不得拒绝持证导盲犬进入，这对于保障视力障碍人士出行权利、提升社会文明程度起到具有重要意义。条例规定，视力残疾人持视力残疾人证、导盲犬工作证可以携带导盲犬进入公共场所、乘坐公共交通工具，有关单位和个人不得拒绝。条例还规定了相应的处罚条款，确保规定的实施。明确拒绝视力残疾人携带导盲犬进入公共场所、乘坐公共交通工具的，由街道办事处、乡镇人民政府或者相关部门依据职权责令改正；拒不改正的，对相关单位和个人予以警告或者通报批评。
《工程建设领域农民工工资保证金规定》自11月1日起施行，有望破解工程建设领域的农民工欠薪问题。
规定明确了工资保证金的全国统一规范，规定工资保证金按工程施工合同额（或年度合同额）的一定比例存储，原则上不低于1%，不超过3%。对施工合同额低于300万元的工程，且施工总承包单位在签合同前一年内承建的工程未发生工资拖欠的，由各地区结合实际，确定相应的工程免于存储工资保证金。
施工总承包单位所承包工程发生拖欠农民工工资的，由人社部门依法作出责令限期清偿或先行清偿的行政处理决定。工资保证金接受人社部门监管，除用于清偿欠薪外，任何单位和个人不得挪作他用。
为进一步加大助企纾困力度，自11月1日起，制造业中小微企业可缓缴税款，至明年1月申报期结束。
具体措施包括：对今年四季度制造业中小微企业实现的企业所得税和国内增值税、国内消费税及随其附征的城市建设维护税，以及个体工商户、个人独资和合伙企业缴纳的个人所得税（不含其代扣代缴的个人所得税）实行阶段性税收缓缴。
对年销售收入2000万元以下的制造业小微企业（含个体工商户），其实现的税款全部缓税；对年销售收入2000万元至4亿元的制造业中型企业，实现的税款按50%缓税，特殊困难企业可依法特别申请全部缓税。为纾解煤电、供热企业经营困难，对其今年四季度实现的税款实施缓缴。上述缓税措施延期缴纳时间最长为3个月。
《社会消防技术服务管理规定》自11月9日起正式施行。规定明确，消防技术服务行业组织不得从事营利性社会消防技术服务活动，不得从事或者通过消防技术服务机构进行行业垄断等。
消防技术服务机构应当对服务情况作出客观、真实、完整的记录，按消防技术服务项目建立消防技术服务档案。消防技术服务机构不得转包、分包消防技术服务项目。
消防技术服务机构违规行为给他人造成损失的，依法承担赔偿责任；经维护保养的建筑消防设施不能正常运行，发生火灾时未发挥应有作用，导致伤亡、损失扩大的，从重处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
此外，国家药监局等四部门关于结束中药配方颗粒试点工作的公告，11月1日起施行。中药配方颗粒品种实施备案管理，不实施批准文号管理。中药配方颗粒不得在医疗机构以外销售。11月1日起，石家庄、杭州、成都等175个城市推行网上核发货车电子通行码，货车驾驶人或管理员可以通过“交管12123”App按需申领和便捷出示货车电子通行码。
责编：薛睿杰
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