全国人大代表伊彤：建立我国自动驾驶法律保障体系

“自动驾驶相关立法是一次交通法律法规的大重塑。”在伊彤看来，如果承认自动驾驶合法性，许多法律条款将需要修改。如，《道路交通安全法》第19条有关“驾驶机动车，应当依法取得机动车驾驶证”的规定。又如，《公路法》第51条有关“机动车制造厂和其他单位不得将公路作为检验机动车制动性能的试车场地”的规定。再如，《道路交通安全法实施条例》第82条有关“机动车在高速公路上行驶，不得试车或者学习驾驶机动车”的规定。

“在地方立法层面，是否具有立法权尚不明确。”伊彤表示，深圳和上海的立法虽为地方单独立法提供了借鉴，但深圳立法是在《深圳建设中国特色社会主义先行示范区综合改革试点实施方案（2020—2025 年）》的框架下，中央特批的单独立法权，相较于其他地方不具备可参照性。在中央对立法的统一管辖下，地方是否具备立法权尚不明确。

伊彤认为，应当从交通管理、技术测试、地方立法等多个方面完善制度。首先是对《公路法》《道路交通安全法》《道路运输条例》《城市道路管理条例》进行完善，创新发布自动驾驶营运许可证，允许自动驾驶车辆上路。其次，适时制定出台《自动驾驶示范应用运输服务管理规范》，在国家和地方之间统一测试标准。同时，在全国人大的统筹下，逐步允许北京、重庆等代表性城市针对自动驾驶单独立法，开展先行先试，快速建立地方和行业技术标准和准入体系，为上位法的制定和完善提供补充和支撑。

“担任全国人大代表以来，我提出了200多件建议和议案，都已得到办理答复。其中加强人大对监察委相关工作监督等多项建议，通过全国人大常委会组成人员联系代表等制度，得到重视采纳。”阎建国表示，作为栗战书委员长联系的代表之一，在参加相关座谈会时建议，全国人大依法完善对国家监察委员会相关工作进行监督、向全国人大报告工作的建议，得到了采纳。“2020年8月，全国人大常委会首次听取国家监察委《关于开展反腐败国际追逃追赃工作情况的报告》的专项工作报告。”

在履职中，阎建国以实际行动作全过程人民民主的践行者。他表示，人民代表大会制度是中国共产党领导人民在人类政治制度史上的伟大创造，是保证人民当家做主的根本政治制度，我们要坚持和完善人民代表大会制度，不断发展全过程人民民主，筑牢全过程人民民主的法治根基。“在履职中，将更加积极进‘家’入‘站’，加大与群众的直接联系，更好发挥人大代表在全过程民主中的应有作用，确保立法、监督各项工作都充分听到人民的声音。”