河北出台新政：实施积分落户和居住证制度，打造雄安新区人才聚集新高地

☆ 营造支持雄安新区建设的人口环境

坚持 “世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位”，合理控制人口密度，制定与“千年大计、国家大事”功能定位相适应的人口调控、素质提升、结构优化等人口政策体系，营造支持雄安新区建设的人口环境。

以承接北京非首都功能为重点，制定积极人才政策，吸引高层次人才，打造雄安新区人才聚集新高地。

制定有利于当地居民的就业政策，加强转岗技能培训，妥善安置当地居民就业，实现安居乐业。

努力构建现代化人口管理体制机制，为把雄安新区基本建成绿色低碳、信息智能、宜居宜业、具有较强竞争力和影响力、人与自然和谐共生的高水平社会主义现代化城市提供人口支撑。

☆ 实施支持雄安新区建设的人口政策

创新人口管理机制，探索实行有利于激发雄安新区创新活力的人事、薪酬、住房、税收等政策，实行开放、便捷的人才引进制度，在技术移民和外籍人才入境、停留、永久居住等方面制定更加便利的措施。

推进人口管理创新，实施积分落户和居住证制度，建立以居住证为载体的公共服务供给机制，吸引北京非首都功能疏解人口向雄安新区转移，促进高层次人才向雄安新区聚集。

高层次人才随迁配偶纳入雄安新区公共就业服务体系，优先推荐适宜工作岗位，为其随迁子女接受良好教育创造条件、提供保障。

建立协同培养机制。深化产教融合、校企合作，优化人才培养机制，促进人才培养与产业发展、经济转型有机衔接，培养应用型人才和技术技能型人才。推进京津冀教育协同发展，发挥雄安新区高层次教育资源优势，深入推进协同育人。

到2020年，全面两孩政策顺利实施，生育率保持在适度水平，人口素质不断提高，人口结构逐步优化，人口分布更加合理，基本适应京津冀协同发展。

到2035年，人口均衡发展态势基本形成，人口素质显著提高，人口与经济社会、资源环境的关系更加协调，人口发展的河北篇章与基本实现社会主义现代化的奋斗目标相适应。

———人口总量。总和生育率稳定在适度水平，人口总量在2017年7519.52万人的基础上，2020年调控到7700万人左右，2035年增加到7910万人。

———人口素质。出生缺陷得到有效防控，人口健康水平不断提高，人均预期寿命在2017年76.37岁的基础上，2020年达到77岁，2035年达到80岁。劳动年龄人口平均受教育年限在2017年10.4年的基础上，2020年达到11.1年，2035年达到12.4年，人才队伍不断壮大。

———人口结构。出生人口性别比逐步降至103-107的正常水平；60岁及以上老年人口比例在2017年17.7%的基础上，2020年上升到19.1%，2035年上升到27.3%。劳动力资源数量将略微减少，在2017年4706万人的基础上，减至2020年的4680万人左右和2035年的4550万人左右，但仍能保持有效供给，人口红利持续释放。

———人口分布。常住人口城镇化率稳步提升，在2017年55.01%的基础上，2020年达到58%左右，2035年达到70%左右；加快提高户籍人口城镇化率，到2035年接近全国平均水平。人口流动合理有序，北疏南密的人口分布格局基本保持不变。按照人口功能区布局，进一步引导人口由 “两山一坝”地区向京山、京广铁路沿线、环京津及沿海经济带地区聚集，促进人口与经济社会发展和资源环境禀赋相协调。

———重点人群。民生保障体系更加健全，老年人、妇女、未成年人、残疾人、低收入者等群体的基本权益得到有效保障，生活水平持续提高，共建共享能力明显增强。