深度 | 把失去的时间抢回来！今天这场重要会议上，江苏如何为“开好局”划重点？

处暑已过，暑气渐远，发展的热度却在持续升温。

过去一个多月，因为一场突如其来的疫情，江苏经历了不一般的特殊考验，部分地区的发展按下“暂停键”。疫情给江苏经济社会发展造成怎样的影响？外界持续关注。“瞭望君”注意到，8月25日召开的江苏省委常委会暨省委应对疫情工作领导小组会议，提到了这样一句：虽然疫情对我省经济社会发展产生了一定影响，但总体发展态势是持续向好的。

眼下，南京已经全域低风险，扬州疫情防控进入收尾阶段，如何统筹好疫情防控和经济社会发展，咬定全年目标任务不动摇，争分夺秒把失去的时间抢回来？8月26日召开的江苏省委十三届十次全会上，省委书记娄勤俭从九个方面展开具体部署。一起来看看。

准确把握内外部形势变化，是奋力实现全年目标任务，确保现代化建设开好局、起好步的认识基础。当前，国际形势错综复杂，国内经济形势总体平稳，对江苏而言，机遇和挑战都有新的变化。从省内看，今年以来全省经济运行好于预期，经济发展质量提升，新的动能加快积蓄，但也面临巩固制造业投资、稳外资外贸压力加大等问题。

娄勤俭坦言，做好下一步工作，对社会主义现代化建设开好局、起好步，意义十分重大。今年是开启现代化建设新征程的第一年，开局如何，关系到各方面的信心，关系到下一步走势。

“这次疫情固然对经济社会发展造成一定程度的影响，但也只是短暂的、局部的，从对经济运行的监测情况看，我们仍然能够完成好全年目标任务。”娄勤俭表示，实际上，我们确定今年主要经济指标时，已经考虑到转型升级和潜在的不确定因素影响，预留了一定空间。

距年末还有4个月，时间很紧任务很重。“各地要在抓好疫情防控的前提下，加快恢复正常生产生活秩序，对本来想做但因疫情影响的事，要抓紧进度、强力推进，最大限度降低损失，争取完成既定任务，有条件的地区要力争超额完成任务，为全省多作贡献”。娄勤俭的话，让与会者感到不一样的紧迫感。

压力挑战面前，如何“开好局、起好步”？总的要求是，坚持稳中求进工作总基调，深入贯彻新发展理念，奋力推进改革创新，着力畅通经济循环，落实好“六稳”“六保”任务，努力保持经济稳中向好态势，确保圆满完成全年目标任务，在高质量发展道路上迈出更大步伐。

“瞭望君”注意到，娄勤俭在会上谈到的九个方面，为各地各部门做好下一步工作“列提纲”“划重点”：

娄勤俭指出，南京、扬州暴发的疫情深刻警醒我们，疫情防控来不得半点疏忽松懈，容不得丝毫麻痹大意。当前，南京已经实现全域低风险，扬州疫情防控取得重要阶段性成效，要一鼓作气、干净彻底打赢这场疫情防控歼灭战。

全省各地各部门要把常态化疫情防控作为做好全部工作的前提基础，按照“外防输入、内防反弹”的要求，坚持问题导向、效果导向，汲取教训、举一反三，认真查找和补齐工作中的短板，对各领域各环节防控措施再靠实再过细，全面推进公共卫生应急管理体系建设，从本质上提升疫情应急处置水平与基层应急处置能力，形成一套务实管用的应对疫情操作规范，真正以“防得住”保障“放得开”。

对极端气候、安全生产、政府债务等各方面的风险点，都要保持高度清醒的头脑和极端负责的态度，把工作做得更主动、更系统、更扎实，全面提升本质安全水平，切实保障人民群众生命财产安全。

强调预见性，就是对下一步的走势要有清晰判断，对可能出现的问题和风险要有及早预判，不能打无准备的“遭遇战”；强调精准性，就是对经济运行中的薄弱环节、重点工作怎么抓，要定向研究，确保抓在点子上、稳住“基本盘”。

预见性和精准性具体怎么贯穿到发展中来？娄勤俭特别强调“六个高度关注”，梳理出抓好当前经济工作需要关注的“问题清单”——

高度关注大宗商品价格上涨带来的不利影响，保持必要的政策支持力度，引导金融资本重点支持实体经济发展，着力缓解制造业成本上升压力。

高度关注全球疫情形势和国际市场走势，针对制造业企业订单指数连续走低的问题，调整优化政策举措，积极推动跨境电商、海外仓等新业态发展，助力企业更好开拓国际市场。

高度关注国际供应链不稳固的问题，研究梳理堵点痛点难点，对可替代的要优化供应渠道、推行多元化，对暂时不可替代的要引导加强国际合作、争取成为利益共同体。

高度关注基础设施投入有所减缓等问题，围绕产业链谋划推进一批重大产业项目，加快基础设施项目开工建设进度。

高度关注外资企业的投资和生产情况，帮助他们应对风险、消除顾虑，拓展东亚企业家太湖论坛成果，鼓励他们深耕江苏、扩大布局。

高度关注金融领域风险，特别是大型民企债务风险以及房地产融资环境趋紧后可能触发系统性风险，超前采取措施稳主体、稳市场、稳信心、稳预期。

实现经济高质量发展，必须紧紧依靠科技创新。“揭榜挂帅”制度已成为江苏科技创新领域的一张新“王牌”，娄勤俭指出，要继续用好这一机制，不断完善重大科技项目立项和组织方式，建立战略产品牵引、重大任务带动的科研组织新模式，加快形成一批原创性、标志性成果。

要加快推进紫金山实验室、姑苏实验室、太湖实验室建设，优化重组省级重点实验室，探索建设国际联合实验室，集中资源力量打造战略科技力量主力军。

要充分发挥财政资金的政策支持和杠杆作用，整合各类产业发展基金，引导社会资本参与，加强对“卡脖子”技术创新的支持。

要抓紧研究新形势下更具吸引力和竞争力的人才政策，广泛引进海内外“高精尖缺”人才，夯实科技自立自强的人才支撑。

当前，生产、分配、流通、消费各环节还有不少堵点，需要进一步打通。娄勤俭提出“三个着眼于”，全面梳理加快畅通经济循环的具体“招数”——

要着眼于构建经济循环“主骨架”，深入实施省领导挂钩联系重大项目和优势产业链制度，推进“产业强链”三年行动计划，把重点放在关键核心技术攻关、共性技术难题解决、前沿技术突破上，推动产业链与供应链、创新链、资金链、人才链深度融合。

要着眼于构建经济循环“引力场”，深入开展“146消费提振”行动，持续推进5G、物联网、人工智能、工业互联网等新型基建投资，加快补齐基础设施、农业农村和公共服务短板。

要着眼于构建经济循环“强支撑”，深入推进连云港新亚欧陆海联运通道、通州湾新出海口、徐州淮海国际陆港、苏州北站国家级高铁枢纽建设，开工建设北沿江、通苏嘉甬、盐泰锡常宜、合新等高铁项目，加快南沿江等高铁、沪苏湖等城铁、常泰等过江通道建设，进一步提高人流物流的方便性。加快构建高标准的市场体系，坚决防止出现新的制约和壁垒。

十九大以来，江苏在各领域各方面都有一系列突破性的改革成果，全省改革已经步入系统集成、协同高效的新阶段。

娄勤俭指出，下一步，要把“争当表率”作为改革创新的总定位，把集成改革作为落实新发展理念的“先手棋”，围绕战略实施的全过程、产业发展的全链条、企业发展的全生命周期、人才成长的全维度推进改革，找准先行遇到的问题、发展中绕不过的问题、中央希望江苏趟出路子的领域谋划推进改革，拿出示范性改革成果。

“自贸区开放创新、宁锡常接合片区融合发展、宿迁“四化”同步集成改革、安全生产治理体系建设、生态领域系统集成改革、要素市场化体制改革、数字政府建设、教育体制改革……”娄勤俭一一点出接下来的改革重点，强调要大胆探索、敢闯敢试，把改革向更深层次挺进。

民族要复兴，乡村必振兴。娄勤俭说，要结合美丽田园乡村建设，大力实施乡村建设行动，在认真总结经验、查找问题的基础上，接续推动苏北农房集中改善，对苏南苏中农房改善作出实质性安排。

要抓住乡村空间布局优化带来的机遇，加快推进农业集约发展，加快农业农村重大项目建设，积极发展乡村产业新业态、新模式，让沉睡的资源变成农民致富和乡村发展的源头活水。粮食稳产增产的根本出路在科技，要充分发挥农业科研院所、农高区、农创园的创新引领作用，强化农业企业创新主体地位，把种源“卡脖子”技术清单作为科研攻关清单，抓紧培育具有自主知识产权的优良品种，集中力量打好种业振兴战。

对于江苏来说，从小康到现代化，意味着民生工作进入一个新阶段，必须对照“八个更”的目标，围绕群众的“急难愁盼”，扎实办好民生实事。

当前更为迫切需要关注和解决的是什么？娄勤俭提到四个方面：

要积极适应劳动力供求关系深度调整、就业方式更加多元的新形势，进一步完善政策措施，着力缓解结构性就业矛盾，努力实现充分就业、高质量就业。

要围绕“一老一小”，聚焦降低生育、养育、教育成本，落实好全面三孩政策，大力发展普惠型养老服务，鼓励发展智慧健康养老新模式新业态，加快构建多层次养老服务体系。

要精准把握困难群体需求，深入开展关爱行动，力争下半年完成3万户困难老年人家庭适老化改造任务。

要立足解决新市民、青年人的住房问题，完善基础性制度和支持政策，加大保障性租赁住房供给力度。

要多说几句的是，“瞭望君”前不久在报道中看到，南京、无锡、徐州等8个市，已有1.4万多张家庭养老床位建成并运营，这个数字还在不断增长，不久的将来，会有越来越多的困难老人可以享受送上门的社会化服务。

在保障性租赁住房供给方面，以常住人口527.8万人，流动人口186.7万人的常州为例，今年上半年这座城市出台人才公寓建设和使用管理办法，明确今年内建设和改造人才公寓2万套，到2025年，全市计划建设和改造人才公寓10万套。有家才有安，相信这样暖心的江苏，一定能延揽并留住更多创新创业人才。

推进党史学习教育，推动发展迈上新台阶。娄勤俭说，要把深入学习贯彻总书记“七一”重要讲话精神作为核心内容，与深入贯彻总书记对江苏工作系列重要讲话指示精神紧密结合起来，带着责任学，带着使命学，带着感情学，更好地奋进新征程、建功新时代。

要把“我为群众办实事”与“政府年度民生实事”、党组织办实事与党员干部办实事统筹起来，形成滚动式、递进式、常态化工作机制。

要深刻领会以史为鉴、开创未来“九个必须”的重大要求，深入研究和谋划事关江苏全局的重大问题，更好地为现代化建设“开新局”。

要持续广泛开展“四史”宣传教育、“永远跟党走”群众性主题宣传教育，引导全社会特别是青少年树立正确党史观，坚定不移听党话、跟党走。

“瞭望君”注意到，响应党中央号召，江苏省委决定在全省党员干部中开展“两在两同”建新功行动，更好地与群众想在一起、干在一起，风雨同舟、同甘共苦。在这场疫情防控阻击战中，广大党员干部用实际行动践行“两在两同”，党旗始终在抗疫一线高高飘扬。娄勤俭表示，前进的道路上，我们还要团结带领人民群众不断为更好生活而奋斗。

目前，江苏各县级党委换届基本结束，市级党委换届将于9月份进行。娄勤俭强调，要全面准确把握换届政策要求，认真做好换届人事安排工作，严明政治纪律和政治规矩，严肃组织人事纪律，确保中央和省委批准的人事安排方案顺利实现，换出能担当现代化建设重任的好班子。

要汇聚各方智慧，凝聚广泛共识，全面总结过去五年成就，更好谋划未来发展蓝图，确保把党代会开成团结鼓劲、求实奋进的大会。

拿出最好的状态，同时间赛跑，与困难斗争！相信8400多万江苏人齐心协力，一定能够奋力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利，为“强富美高”新江苏建设现代化新篇章开好头。