​政声 | 滨海县委书记、县长吴启标：负重奋进 敢战必胜

省委工作会议动员全省全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重大要求，坚决担起“勇挑大梁”重大责任，敢为善为、奋发有为，全力巩固经济回升向好态势，力争实现最好结果，为我们学习贯彻习近平总书记在省部级主要领导干部专题研讨班上重要讲话精神，作出了示范、指明了方向。

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作为多重重大战略的叠加区域，滨海拥有打造长三角北翼现代化大工业基地、淮河生态经济带入海门户的优越条件，也具备竞逐绿色低碳发展新赛道、在沿海区域比拼中崛起的现实基础。我们将坚决贯彻省委工作会议部署要求，全面激扬“兼容并蓄、敢战必胜、勇立潮头”的精神气概，​全力打造江苏沿海高质量发展新增长极，以强烈的答卷意识推动各项工作稳中有进、稳中提质，锚定全年主要目标任务争取最好结果，为全省“勇挑大梁”作贡献，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

在江苏沿海各县级板块中，滨海具有独特的区位优势和风光资源优势，腹地广阔，港口等级高，绿色能源供给充沛，是区域重大产业布局重构的最佳承载空间。今年以来，随着投资106亿元的金光一期一阶段和投资60亿元的凯金新能源、上海电气等项目相继开工，投资70亿元的中海油LNG一期等项目主体竣工，滨海沿海开放开发驶上快车道，绿色能源保障基地已初具雏形。我们将围绕国家能源战略和省沿海产业发展规划，举全县之力建设好、发展好黄海新区滨海港片区，不断提升绿色能源供给能力和消纳水平，为保障全省能源安全展现滨海作为。

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以大项目催生大基地。组织开展临港产业重大项目“百日攻坚”，提速推进LNG接收站、LNG物流园、国信2×1000MW高效清洁燃煤发电、储备煤基地等项目，积极探索“风光火气氢”一体化开发，加快深远海风电报批建设，拓展冷能应用、风电储能利用场景，积极创建零碳园区；整县实施屋顶分布式光伏开发，推进微电网试点工程，全力打造长三角综合能源保障基地。

以大服务推动大提升。进一步优化滨海港片区管理体制、运行机制，联动黄海新区、海兴、盐城港集团，做好土地收储、能耗排放指标协调等工作，推动金光一期二阶段纳入国家重大外资项目库。抓紧解决排污口设置、企业管廊规划等具体事项，科学布局水电气热、通讯及配套管网，深化网格化管理、精细化服务，切实提升片区承载能力。

以大通道促进大开放。加速推进20万吨级航道、滨海港铁路支线、滨淮高速等重大交通基础设施工程，配合做好淮河入海水道二期工程建设，推动通榆河以东段航道工程纳入省干线航道网规划，依托滨海港国家一类口岸，打造河海联动的关键枢纽，成为沿淮腹地城市“向海向世界”的战略支点，以更加开放的理念参与长三角城市、淮河生态经济带城市之间分工合作，以交通的高速连接、产业的有效承接、服务的无缝对接，拓展更大空间、争取更大主动。

面对严峻复杂的外部环境和新冠疫情的持续考验，滨海坚持把稳增长放在更加突出的位置，多措并举抓服务保主体、稳就业促消费，今年1-8月，一般公共预算收入、固定资产投资增速居盐城全市第一，全口径工业开票、注册外资实际到账等4项主要经济指标实现两位数增长。下一步，我们将按照“全力以赴推动经济回升向好”的要求，以“企业大走访、项目大推进、产业大招商”活动为抓手，不断提升工业经济发展质效，以产业大集聚、总量大扩张推动县域经济大提速，为全省完成全年主要目标任务作贡献。

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着力提升科技创新首位度。聚焦“加快推进科技自立自强”目标，深化“科技创新推进年”活动，落细落实20条激励政策，年内新认定高企20家，培育国家级专精特新小巨人2家、省级专精特新中小企业5家，开展产学研合作项目70项，新增省市级企业研发机构30家以上。加快推进“智改数转”，促进数字经济与实体经济深度融合，今年40%以上规上企业实现数字化改造，三年完成全覆盖。用好用足“黄海明珠人才计划”等政策，探索“关系在国企、服务在民企”人才引进模式，让更多“千里马”在滨海创新创业、竞相奔腾。

着力提升主导产业集聚度。围绕“3+4+3”重点产业链，全面推行“链长制”，找准“新材料-动力电池”“化学原料药-成品药”产业耦合路径，用好“两图三清单”，开展“十城十主题”系列招商活动，全年新开工超百亿元项目3个、超10亿元项目20个，新增规上工业企业70家以上，新建标准厂房150万平米以上，全口径工业开票销售超550亿元。高效运作5支产业发展基金，依托云一机等头部企业，推动石油机械产业与绿岛智能制造整合发展，铸造产业向机械加工转型，电子信息产业向智能家电集聚、医疗器械终端延伸。有序开展重点行业节能降碳技术改造，加大绿色工厂和绿色园区创建力度，加快推动产业绿色化、绿色产业化。

着力提升营商环境满意度。全面落实《江苏省优化营商环境行动计划》，深入推进“放管服”改革，优化定制代办、容缺预审等机制，深化网上政务能力提升工程，推动更多事项“一网通办、一证通办”，打响“滨不难”品牌。用好“滨海e企通”等平台，优化各类政策兑现直达、“免申即享”机制，建立市场主体直接评价营商环境制度，确保有求必应、无事不扰。

近年来，滨海全面落实省市关于“高水平建设黄河故道生态富民廊道”决策部署，以补齐基础短板为关键、优化产业结构为重点、促进共同富裕为核心，实施黄河故道片区重点项目54个，建成“吨粮田”20万亩，农业社会化服务“滨海模式”在全省推广。下一阶段，我们将聚焦“三农”领域薄弱环节，精准发力故道开发，带动县域农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。

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以高标准农田建设为牵引，大力推进稳粮扩经。加快建设15.8万亩高标准农田，健全农业社会化服务“三四五”体系，加强现代农业科技推广应用，粮食生产面积稳定在202万亩、总产量保持在20亿斤以上。加快建设黄河故道“一区三带一基地”，全年新增设施农业9300亩，新扩建果蔬基地3万亩以上。围绕全市农产品“一业一品”建设要求，大力发展粮油、肉制品加工2条产业链，打响“滨鲜四海”农产品区域公用品牌。

以新一轮农房改善为牵引，实施乡村建设行动。按照多元化实施、片区化推进的思路，积极推进1980年前老旧农房改善，推动宅基地有偿退出，全年改善农房2400户以上，让更多农民实现从“住有所居”到“住有优居”的提升。以厕所、污水、垃圾“三大革命”为重点，深入实施农村人居环境整治提升五年行动，进一步改善农村道路、能源、网络等基础设施，深化农村公共基础设施城乡一体化管护体制改革，努力让农民就地过上现代文明生活。

以发展乡村旅游为牵引，加快强村富民进程。以黄河故道、淮河入海水道、沿海三条生态旅游廊道为重点，串联打造万鸟天堂、月亮湾等特色节点，提档升级县城梨花语休闲、沿海自然风貌康养等旅游线路，丰富采摘、体验等农业新业态，做好农文旅融合文章，让美丽乡村变现“美丽经济”。深入实施“万企兴万村”和富民强村帮促行动，力争今年村集体经营性收入全部达35万元以上。深化农民收入八年倍增行动，以土地流转增加农民财产性收入，以新型农业经营主体培育增加农民经营性、工资性收入，让农户尽可能多地分享农业全产业链增值收益。

省委工作会议强调，“越是困难情况下越要重视民生问题、做好民生工作”。我们将践行“有盐同咸、无盐同淡”的价值担当，用心用情解决好民生问题，让人民生活更有品质、更有尊严、更加幸福。

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提供更具温度的公共服务。围绕民生“七有”目标，加快建设区域性养老服务中心和“枢纽式”养老服务综合体，大力发展公办和普惠性幼儿园，推动解决“一老一小”问题；始终坚持教育优先发展战略和人民满意标准，不断加大教育投入、深化教育改革、促进教育公平；推动3个县域医共体实质性运行，争创“15分钟医保服务圈”省级示范县；深化全国文明城市创建，加快改造5100户棚户区、8个老旧小区；织密织牢社会保障网络，健全社会救助体系，切实解决群众“急难愁盼”，持续推进基本公共服务均等化优质化。

厚植绿意盎然的生态底色。创新生态环境治理理念、模式、手段，全面完成中央生态环保督察交办问题整改，持续推进大气、水、土壤环境治理，确保空气优良天数比例达87%以上，国省考断面优Ⅲ比例、受污染地块安全利用率均实现100%，精心守护好“国际湿地”；充分挖掘村庄、河道、社区、庭院等绿化潜力，新增城市绿地面积56万平米以上，铺陈人与自然和谐共生的“沿海绿城”新画卷。

营造安全稳定的社会环境。全面贯彻总体国家安全观，以“时时放心不下”的责任感，扎实开展“大走访大排查大整治”行动，系统防范化解各领域重大风险。坚持人民至上、生命至上，全面强化常态化防控体系，落实落细防在前、早发现、快处置各项措施，动态完善平急一体化指挥体系和联防联控机制，持续巩固来之不易的疫情防控成果。聚焦危化品、自建房、燃气、交通运输等重点行业领域，持续开展拉网式排查整治，坚决打好安全生产专项整治“三年大灶”收官战。

时间属于奋进者，历史属于奋进者。滨海将纵深推进“比作为争进位、比特色争创新、比状态争贡献、比作风争一流”主题活动，持续评选“奔牛奖”“蜗牛奖”，推动广大党员干部弘扬建党精神、传承红色基因，把快节奏落实到“马上就办”中、高效率体现在“事不过夜”上，打造更多“高原”“高峰”，争创更多“第一”“唯一”，以“人一之我十之”的劲头在高质量发展的轨道上攻坚克难、奋勇争先。

（吴启标系滨海县委书记、县长）