如何更高水平展现中国式现代化江苏图景？来听厅局长说②

江苏省商务厅厅长陈涛：

推进高水平对外开放 促进国内国际双循环

记者：结合江苏商务发展十年成就，如何理解“中国式现代化”这一关键词？

陈涛：作为开放大省、消费大省，中国式现代化目标的重要特征在江苏商务发展中有广泛鲜明的体现。新时代十年，江苏商务系统扎实有效应对一系列风险挑战，推动商务高质量发展取得积极成效。

规模稳步增长。社零总额连跨3个万亿台阶，去年达4.2万亿元，跃居全国第2，消费大省地位持续巩固。进出口连跨2个万亿台阶，去年达5.2万亿元，连续19年居全国第2。十年累计吸收外资超2400亿美元，其中8年居全国首位。

结构持续优化。消费业态模式创新层出不穷，新动能加快壮大。一般贸易跃居第一大贸易方式，民营企业、新兴市场等占比持续提升，跨境电商等新业态新模式加快发展。坚守制造业引资导向不动摇，占比稳定在三成以上，累计认定331家跨国公司地区总部和功能性机构。

改革纵深推进。江苏自由贸易试验区获批，建设发展水平位居前列；《江苏省开发区条例》颁布实施，率先探索的开发区区域评估改革获国家肯定。全面实施《外商投资法》及其配套法规，落实准入前国民待遇加负面清单管理模式。

惠民成效明显。一刻钟便民生活圈试点、步行街改造提升等工作扎实推进，农村电商蓬勃发展，商业网点布局进一步优化，民众消费的安全感、便利度和舒适度持续提升。

记者：二十大报告提出，要把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，增强国内大循环内生动力和可靠性。这方面将有哪些安排？

陈涛：下一步，我们将坚定实施扩大内需战略，更大力度抓好促流通扩消费工作，持续释放内需潜力，让消费“主引擎”越来越强劲，不断增强国内大循环的内生动力和可靠性。重点“抓好三项重点、提升三个能力”——

抓好消费促进，提升新场景供给能力。打响“苏新消费”系列消费促进活动品牌，打造四季主题系列购物节，持续提振消费“烟火气”，更大程度激活居民消费意愿、释放消费潜力。同时，充分发挥平台经济、直播电商等新模式促消费的作用，把更多江苏的优质产品和优秀品牌销到全国、卖到全球。

抓好消费扩容提质，提升商品供给能力。稳定汽车、家电、家居等大宗消费，促进新能源汽车等新车消费，推动家政服务等生活服务业高质量发展。大力发展首店经济、首发经济、夜经济，促进商文旅融合消费，推动线上线下融合发展。发挥进博会、进口贸易促进创新示范区等展会平台作用，积极扩大优质消费品进口，促进内外贸一体化，满足群众品牌品质需求。

抓好现代商贸流通体系建设，提升载体供给能力。推进国际消费中心城市以创促建，深化一刻钟便民生活圈、商品交易市场优化升级等试点，加快步行街改造提升。加强县域商业体系建设，健全县乡村三级物流配送体系，打造县域电商集聚区。培育现代商贸流通企业，加强老字号传承保护和创新发展。聚焦数字赋能，推动商贸流通数字化转型，培育消费新模式新场景。持续优化商贸流通环境，探索商务领域信用监管。

记者：二十大报告提出，要坚持高水平对外开放、提升国际循环质量和水平。推动更高水平对外开放，商务部门有哪些安排？如何把江苏的开放底色擦得更亮？

陈涛：作为开放大省，我们将持续高效统筹疫情防控和开放高质量发展，统筹发展与安全，以“一带一路”建设为引领，持续推动陆海内外联动、东西双向互济，不断深化高水平开放、制度型开放，加快推进开放强省建设。

坚决稳住外贸外资基本盘。积极开展线上线下贸易展会，千方百计帮助外贸企业抢订单拓市场，优化口岸通关环境，提升跨境贸易便利化水平；加强涉企精准服务和项目要素保障，积极开展产业链招商，鼓励外资增资和利润再投；全力保持外贸外资稳定增长，为全省稳住经济基本盘贡献力量。

着力培育开放发展新动能。持续推动外贸转型升级、结构优化，提升出口产品竞争力；抓住数字经济这一关键增量，大力推动数字贸易、跨境电商、新型离岸贸易等新业态发展；积极发展外资总部和功能性机构，持续加强先进制造业、高端服务业等外资招引；抓住RCEP机遇拓展国际产业合作，更深融入和稳固区域产业链供应链。

稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放。积极对标CPTPP、DEPA等高标准国际经贸规则，进一步明确探索扩大制度型开放的思路举措。扎实推动江苏自贸试验区制度型开放38条落细落地，聚焦数据跨境安全有序流动、提升贸易便利化水平和强化竞争政策基础性地位3个重点领域，争取开展先行先试和压力测试。

积极营造市场化法治化国际化世界一流营商环境。深入实施优化营商环境行动计划，持续推动开发区转型升级、创新提升，推进境内外合作园区高质量发展；办好东亚企业家太湖论坛、江苏开放创新发展国际咨询会议、外资企业圆桌会议等活动，深化与重点外资企业的沟通合作；努力打造吸引全球优质要素资源的强大引力场。

江苏省国资委主任谢正义：

推动国资国企高质量发展 建设现代化产业体系

记者：二十大报告指出，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。国资委作为监管部门，如何推动国资国企高质量发展？

谢正义：新时代十年，江苏国有企业不断做强做优做大。截至去年底，国有企业资产总额增长近4.5倍达24.41万亿元，居全国2；净资产增长3.3倍达7.69万亿元，居全国第1；省属企业国有资产保值增值率年均108%。

下一步，我们将按照党的二十大擘画的宏伟蓝图，准确把握“中国式现代化”这一重大命题的历史逻辑、科学内涵、精神实质，探索“中国式现代化”国资路径。

聚焦全省战略，高站位谋划高质量发展。优化国有资本布局，推动战略性重组和专业化整合，优先布局全省重大战略，进一步向基础设施、能源资源、现代农业、现代服务业、先进制造业等领域集中；立足江苏主场，深耕主责主业，调整盘活存量资产，优化增量资本配置，推动国有资本进一步向优势企业、优质项目集聚。

聚焦世界一流，高水平推进高质量发展。围绕产品卓越、品牌卓著、创先领先、治理现代，巩固深化对标世界一流管理提升行动，形成更多有价值的管理实践案例和理论成果；开展建设世界一流示范企业行动，遴选具备条件的省市国企创建世界一流；开展世界一流专精特新示范企业行动，结合区域优势、资源禀赋，培塑更多“小巨人”“单项冠军”企业。

聚焦全面监管，高标准护航高质量发展。加强企业内部监督，突出企业法人治理制衡约束；加强出资人监管，开展外派财务监督专员制度首批试点、全面加强预算管理等，构建全链条全过程监督体系；加强外部协同监管，建立部门间协同联动机制，促进监督检查内外联动；构建国资监管大格局，推动上下贯通监管，坚决防范重大风险，为高质量发展营造良好营商环境。

记者：二十大报告提出，要建设现代化产业体系。省国资委如何指导推动省属企业建设现代化产业体系？

谢正义：建设现代化产业体系，是推动经济高质量发展的重要支撑和关键所在。站在新的起点，我们将指导推动省属企业优化升级传统产业、培育壮大新兴产业、统筹发展数字产业，不断提升产业基础高级化、产业链现代化水平。

以服务大局为中心。在基础设施板块，加快推进交通运输、水利、物流等领域重大项目建设，着力构建现代化基础设施体系；在能源板块，优化产业结构，大力发展新能源产业，加快建设清洁低碳、安全高效的现代能源体系；在农业板块，做强做优做大核心主业，切实打造自主可控的现代粮食产业体系；在商贸服务业板块，紧扣用户需求，提升营销、物流、金融、供应链等能力水平，加快推动商贸服务业向高品质、多样化转变升级。

以科技创新为支撑。深入实施创新驱动发展战略，强化企业创新主体地位，推动各类创新要素向企业集聚，培育壮大核心技术能力突出、集成创新能力强的创新型企业。深入推进“科改示范行动”，全力打造科技型企业创新尖兵。紧扣国家战略需求、全省发展大局，指导推动企业针对产业链薄弱环节加强科技攻关，着力解决关键核心技术“卡脖子”难题，不断提升技术创新能力，加快打造原创技术策源地。

以数字经济为抓手。推动数字技术与实体经济深度融合，创新实施数字经济发展，积极推进以数字经济为引领的产业智能化、绿色化、高端化发展。到2025年，省属企业创新研发投入总额力争达60亿元，企业数字化系统业务覆盖率不低于80%，数字化品牌建设走在全国前列。

记者：二十大报告中强调，全面建设社会主义现代化国家，是一项伟大而艰巨的事业，必须增强忧患意识，坚持底线思维，统筹发展和安全。省国资委如何更加突出抓好国有企业风险防控？

谢正义：在全省经济社会运行的大盘中，国资国企地位特殊，发挥着“稳定器”和“压舱石”的重要作用。国有企业的发展安全，不仅关乎企业自身，更关系着全省高质量发展的大局。

毫不放松抓好资产负债约束工作。督促省属企业合理匹配债务规模、结构、期限，加强流动性管理，强化“两金”管控，提高资产周转效率，扩大资金集中管理覆盖面，加快资金周转和企业间资金清算与债务清偿，提高资金使用效率，严禁过度融资形成资金无效淤积。做好债券兑付资金安排，有效管控、切实防范债务风险，确保资产负债率保持在合理区间。

从严管控重点业务风险。严密监控企业重大资金支出，严禁挪用资金、违规套利。严控金融业务和PPP业务风险，严防盲目追逐热点、在资本市场投机逐利，严禁资金空转、脱实向虚，该退出的要坚决退出。严禁开展融资性贸易和“空转”“走单”等虚假贸易业务，严禁以供应链金融的名义变相开展融资性贸易、违规开展金融业务，加快淘汰资金占用大、盈利水平低、业务风险高、收益与风险严重不对等的贸易业务，管住生产经营重大风险点。

守牢疫情防控和安全稳定发展底线。坚持“动态清零”总方针，督促省属企业抓细抓实疫情防控各项举措。指导省属企业深入细致开展安全生产大检查，彻查整改风险隐患，坚决防范和遏制较大以上事故。