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5月6日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》。文件指出,县城是我国城镇体系的重要组成部分,是城乡融合发展的关键支撑,对促进新型城镇化建设、构建新型工农城乡关系具有重要意义。文件将推进以县城为重要载体的城镇化建设,提升到了非常重要的位置。对于债券投资来说,可能最为关心的是,哪些县城的城投债可以挖掘?
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2010-2020,1700多个县城的人口变迁
文件中提到,“顺应县城人口流动变化趋势,立足资源环境承载能力、区位条件、产业基础、功能定位,选择一批条件好的县城作为示范地区重点发展,防止人口流失县城盲目建设”。由此可以看出,人口净流入或者人口净增加,可能成为筛选示范县城的关键。因而,我们利用2010年(第六次)和2020年(第七次)人口普查数据,对全国各县城的人口变迁情况进行了梳理。
截至2021年底,我国共有394个县级市、1301个县、117个自治县。我们剔除未发布完整七普区县数据的新疆,以及港澳台,得到366个县级市、1240个县,111个自治县的六普和七普人口数据,合计1717个县级行政区,作为分析样本。
2010-2020年全国人口自然增长5.29%,将其取整以5%的增幅作为参考,1717个县城中有329个这十年间的人口增长超过5%,接近或超过全国的人口自然增长幅度,占比为19.16%。分省级行政区(包括省、自治区和直辖市,以下简称省)来看,有10个省份人口增长5%以上的县城个数占比,超过了全国平均水平。
这部分5%以上占比较高的省份可以分为两类,一类是浙江、福建、江苏和广东等经济发达地区,增量人口可能来自于其他地区的人口净流入。其中浙江遥遥领先,53个县城中,仅5个人口出现负增长,人口增长10-20%的县有13个,增长20%以上的也有13个,两者合计约占县城总数近一半。这显示出浙江县域经济强劲的特点,可能与其省管县的模式较为成功有关。另一类是西藏、宁夏、青海等少数民族人口占比较高的地区,人口自然增长率相对较高。
而有些省份如广西、安徽和江西,省级人口自然增幅虽然也在7%以上的较高水平,不过人口增长在5%以上的县城个数占比,均低于全国水平,可能是因为人口在从县级向市级集中,或者向其他地区流出。
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400多个发债县城的人口流动盘点
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人口净流入县城的城投债挖掘
风险提示:
人口数据在搜集过程中有遗漏或者不准确的地方。
城投解惑系列
之三:城投对民企担保知多少?
之十:城投债又开始提前兑付了
之二十九:高频出让金与国有土地出让收入关系
之三十:如何看待重庆能投申请破产重整?
之三十四:详解国家级高新区城投债
之三十五:城投入股上市公司知多少?
已外发报告标题:《城投解惑系列之三十六——城镇化政策中的人口净增县城,有哪些城投债》
刘 郁,SAC 执证号:S0260520010001,SFC CE No.BPM217,邮箱:shliuyu@gf.com.cn
黄晓曦,SAC 执证号:S0260520080006,SFC CE No. BPN094,邮箱:huangxiaoxi@gf.com.cn
黄佳苗,SAC 执证号:S0260521090001,邮箱:huangjiamiao@gf.com.cn