干货 | 2010-2020人口净增县城大盘点

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摘要

5月6日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》。文件中提到，“顺应县城人口流动变化趋势，立足资源环境承载能力、区位条件、产业基础、功能定位，选择一批条件好的县城作为示范地区重点发展，防止人口流失县城盲目建设”。由此可以看出，人口净流入或者人口净增加，可能成为筛选示范县城的关键。因而，我们利用2010年和2020年人口普查数据，对全国各县城的人口变迁情况进行了梳理。

截至2021年底，我国共有394个县级市、1301个县、117个自治县。我们剔除未发布完整七普区县数据的新疆，以及港澳台，得到366个县级市、1240个县，111个自治县的六普和七普人口数据，合计1717个县级行政区，作为分析样本。

2010-2020年全国人口自然增长5.29%，将其取整以5%的增幅作为参考，1717个县城中有329个这十年间的人口增长超过5%，接近或超过全国的人口自然增长幅度，占比为19.16%。分省级行政区（包括省、自治区和直辖市，以下简称省）来看，有10个省份人口增长5%以上的县城个数占比，超过了全国平均水平。

扣除没有公布2020年县级人口数的新疆，在427个发债城投的县/县级市中，有109个样本2020年常住人口数较2010年增长幅度在5%以上，占比25%。其中31个县/县级市增幅超过20%，占比7%。

数据来源：企业预警通，广发证券发展研究中心

2010-2020年1717个县城的常住人口变迁

2010-2020年329个县/县级市常住人口增幅高于5%

2010-2020年109个发债城投的县/县级市常住人口增幅高于5%

109个人口增幅较高的发债城投县/县级市经济财政数据

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已外发报告标题：《城投解惑系列之三十六——城镇化政策中的人口净增县城，有哪些城投债》

对外发布时间：2022年5月7日

报告作者：

刘郁，SAC 执证号：S0260520010001，SFC CE No.BPM217，邮箱：shliuyu@gf.com.cn

黄晓曦，SAC 执证号：S0260520080006，SFC CE No. BPN094，邮箱：huangxiaoxi@gf.com.cn

黄佳苗，SAC 执证号：S0260521090001，邮箱：huangjiamiao@gf.com.cn

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