来源：铁道部

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铁道部关于做好施工图招标前期工作的通知

（铁建设〔2010〕187号）

　　各铁路局，各铁路公司（筹备组）：
　　为贯彻国家发展改革委、铁道部等七部委《关于加强重大工程安全质量保证措施的通知》（发改投资〔2009〕3183号）和铁道部《关于实施施工图招标有关问题的通知》（铁建设〔2010〕87号）要求，切实做好施工图招标工作，现就有关事宜通知如下：

　　一、提高勘察设计质量
　　1．确保勘察设计深度。勘察设计工作是保证施工安全和工程质量的基础，是施工图招标顺利实施的保证，勘察设计、建设等单位要进一步提高对保证初步设计和施工图设计深度的认识，认真履行主体责任，确保初步设计和施工图设计达到规定的深度。
　　2．按时完成勘探工作。勘察设计单位应在初步设计完成前基本完成定测阶段的地质勘察工作。除特殊情况并经批准，客运专线地质钻探量一般应不少于计划量的70％，其他铁路地质钻探量应不小于计划量的75%。施工图设计前，原则上要完成全部勘察工作。对受拆迁等影响难以实施钻探的地方，要充分利用既有地质资料，没有地质资料的应在邻近地质条件相似的地方通过勘察获取地质资料。利用既有地质资料或采用邻近地质资料的应在初步设计文件和施工图中注明，拆迁完成后要及时补钻。
　　3．改进隧道勘察工作。要加强隧道区域的地质调绘工作，地质条件复杂隧道、浅埋隧道、长大隧道必须实行综合勘探，通过遥感地质、大地电磁深层物探等手段查明隧道的基本地质情况，深孔钻探及综合测井试验工作必须在定测阶段完成；隧道进出口、浅埋段、断层破碎带、地下水富集区、不整合接触带、特殊地层和岩性段应合理布置地质钻探孔，地质异常点、有松散堆积物覆盖的洞口位置、大规模断层破碎带和可能的突水突泥地段均应布设控制性钻孔；实施阶段勘察设计单位要利用超前地质预报技术，详细查明隧道地质情况。
　　4．加强现场调查工作。初步设计阶段，勘察设计单位应对地类、房屋、水井、坟墓、通信、电力、地下管线等进行详细调查，全面摸清拆迁数量和所需投资，并在1/2000地形图上明确标注。要提出“三电”及管道迁改初步方案、工程数量和对应投资。要确定改移道路及立交的准确位置、既有标准和规划情况，提出改移及立交方案、工程数量、投资及投资划分建议。
　　5．做好大临工程设计。铺轨基地、制存梁场、轨道板厂等大型临时设施和山区施工便道要达到初步设计深度要求，并提出铺轨基地、制存梁场等的复垦方案；对深水、大跨、特殊结构桥梁等工程的施工措施也要进行设计。
　　6．做好外部协调工作。建设单位应按国家规定，在设计单位协助下，及时与有关部门签订相关协议。迁改工作要优先采用经济补偿方式，由产权单位按约定的费用和时间完成拆迁工作。改移等级以上公路、城市道路（含规划道路）及立交，应签订包含经济补偿的实施协议。对高压线（110kv 以上）、干线通信、输气（油）、干渠、管道等迁改工程，要签订实施性协议。乡村道路可签订确定标准和投资的原则协议。同时，要组织做好地质灾害危险性评估、压覆矿产资源评估、地震安全性评价、防洪影响评价和通航论证工作，尽早稳定设计方案，基本确定相关投资。

　　二、落实管理责任
　　1．勘察设计。勘察设计单位是保证勘察设计深度和勘察设计质量的责任主体，对工程地质勘察质量、现场调查质量负责，对初步设计和施工图必须达到的深度和质量负责。
　　2．建设协调。建设单位是对外协调、设计文件初审、审核的牵头和组织单位，要严格履行职责，在勘察设计单位的配合下，切实做好对外协调和各种协议签订工作；做好初步设计文件初审工作，上报的初步设计文件必须达到规定的深度；做好施工图审核工作，在施工图审核报告中，应对外部协议、地质勘察、设计深度予以说明，未经施工图审核或审核不合格的施工图，不得上报施工图审核报告和施工招标计划；组织做好“三电”、管线迁改，以及放地界桩、挖地界沟等工作。
　　3．初步设计审查。初步设计文件深度由鉴定中心把关。在审查技术方案、经济指标的同时，要重点审查地质勘察工作是否已经按计划完成，钻探量是否达到规定的最低比例，勘察资料是否全部采用，利用既有地质资料或采用邻近地质资料的是否在设计文件中注明；要认真检查设计深度是否达到规定的深度，各种协议特别是影响方案的协议是否齐全，是否影响方案。确保设计深度和方案的稳定。
　　4．施工图审核。特殊工点施工图审核工作由工管中心把关，站房施工图审核工作由鉴定中心把关。要通过施工图审核，为提高勘察设计质量、落实安全措施、加快建设进度和节约工程投资提供重要保障。
　　客运专线“四电”系统集成采用施工总承包方式，在施工图基础上招标；与“四电”系统设备关系密切的部分接配线图可待设备确定后另行出图，其施工图设计必须确保施工图预算的完整性和准确性；施工图设计原则和实施方案应统一纳入施工图审核，由建设单位组织，工管中心归口管理，客专技术部技术把关。

　　三、其他
　　铁道部有关部门和单位要加强对施工图招标工作的指导和检查，及时解决施工图招标和实施过程中存在的问题，进一步规范施工图招标工作，确保实现保证安全质量、节约投资的目标。

中华人民共和国铁道部
　　二〇一〇年十月十二日