265亿，医疗新基建再大放水

来源：赛柏蓝器械、德邦医药

近日，据财政部官微消息，中央财政下达2022年卫生健康领域中央基建投资预算265.21亿元，推动“十四五”102项重大工程和《“十四五”优质高效医疗卫生服务体系建设实施方案》等任务落地。

根据《关于下达2022年卫生健康领域（第三批）中央基建投资预算的通知》，要拓展公共卫生防控和救治成果，加强应对大规模疫情集中隔离收治设施建设，加快优质医疗资源扩容和区域均衡布局，全方位保障重点人群健康，促进中医药传承创新发展。

据观察，265.21亿元投资预算中涉及到的项目包括各省市疾病预防控制中心、区域医疗中心、各级医疗机构的新建、扩建、迁建项目，能力达标提升项目以及医疗设备购置项目等。

各省中央基建投资预算如下（各省详细项目见后文）：

伴随居民生活水平的不断提高和人口老龄化加速，国内卫生健康需求和品质要求将持续快速增长。与此同时，国内优质医疗资源总量不足，区域配置不均衡，医疗卫生机构设施设备现代化、信息化水平不高，基层能力有待进一步加强。

近年来，国家高度重视医疗卫生服务体系建设。今年9月，国常会确定专项再贷款与财政贴息配套支持部分领域设备更新改造。国家卫健委发布通知，拟使用财政贴息贷款更新改造医疗设备。专家预测，全国范围内将带来约2000亿元的医疗设备贷款需求。

随着医疗新基建的持续深入，各级医院新建、扩建以及设备更新换代带来的医疗设备采购需求也将保持旺盛。

1、重点建设哪些项目？

据了解，《“十四五”优质高效医疗卫生服务体系建设实施方案》中规划布局公共卫生防控救治能力提升工程、公立医院高质量发展工程、重点人群健康服务补短板工程、促进中医药传承创新工程等四大工程。

公立医院高质量发展工程将重点支持国家医学中心、区域医疗中心建设，推动省域优质医疗资源扩容下沉，支持脱贫地区、三区三州、中央苏区、易地扶贫搬迁安置地区县级医院提标扩能。

其中将带来大量设备采购需求。

具体而言，国家医学中心将集中力量开展核心技术攻关，推动临床科研成果转化，加快解决一批药品、医疗设备、疫苗、医学数据等领域“卡脖子”问题。对纳入设置规划的国家区域医疗中心，重点加强业务用房建设、医学装备购置、信息化和科研平台建设，建立远程医疗和教育平台，加快诊疗装备智能化改造升级。

此外，支持省级区域医疗中心开展必要的业务用房改扩建，改善诊疗环境和服务设施条件。提升大型设备配备水平，加强智慧医院建设。

建设所需资金，由中央预算内投资、地方财政资金、地方政府专项债券等渠道筹措安排。其中，中央预算内投资综合考虑事权划分原则、区域经济社会发展水平等情况，对地方项目实行差别化补助政策，原则上按照东、中、西部地区分别不超过总投资的30%、60%和80%的比例进行补助，享受特殊区域发展政策地区按照具体政策要求执行。

省、市、县级疾病预防控制机构单个项目中央预算内投资补助额度最高分别不超过2亿元、5000万元和1000万元。承担区域公共卫生中心的省级疾控中心，单个项目补助额度最高不超过3亿元。

国家医学中心中央预算内投资安排额度按照单个项目批复情况确定。区域医疗中心、国家重大传染病防治基地、国家紧急医学救援基地中央预算内投资补助额度最高分别不超过5亿元、3亿元、3亿元。其中，区域医疗中心项目中央预算内投资分发展起步和能力提升2个阶段进行安排。

省级区域医疗中心项目、县级医院提标扩能项目单个项目中央预算内投资补助额度最高分别不超过2亿元和5000万元。

省级妇产科、儿科建设项目单个项目中央预算内投资补助额度最高不超过2亿元，地市级妇幼保健机构不超过5000万元。

值得关注的是，县域市场的地位日益凸显。

今年4月，国家卫健委印发《“千县工程”县医院综合能力提升工作县医院名单》，共有1233家县医院参与“千县工程”县医院综合能力提升工作。

伴随县域医疗能力的提升，医疗器械需求也将转型升级，中高端医疗设备的销售窗口有望打开。

2、县域医院的采购设备偏好？

据德邦医药分析，《“十四五”优质高效医疗卫生服务体系建设实施方案》统筹推进公立医院建设，各地政府在财政上给予充分支持。目前而言，全国已有大批医院新建、扩建工程启动，据医疗器械经销商联盟统计，总投资早已超过千亿元。从2021年以来部分汇总的全国新建医院项目看，大多数预计完工的时间在2022-2025年之间，土建完成后将进入医疗设备的后续采购与安装阶段，预计未来3年国内医疗设备等需求将持续释放。

《关于印发“千县工程”医院综合能力提升工作方案（2021-2025年）的通知》明确到2025年，全国至少1000家县医院达到三级医院医疗服务能力水平，据国家卫健委，县级医院综合服务能力达标量自2019年的300家增长至2021年的441家，新基建显著推动县级医院服务能力提升。

当前基层医疗机构百万元以上设备数量占比仍较低，设备2020年医院/基层医疗机构百万元以上设备仅占总台数的3.15%/1.0%。同时，基层医疗机构百万元以上设备增速显著高于高等级医院，基层设备质量及结构优化提速。

短期视角审视，如华康医疗等相关医疗工程建设商将直接受益；长远来看，基层医疗机构扩充后势必会带来新一波的医疗器械采购需求，诸如麻醉剂、血球仪、B超等常用设备头部厂商未来2-3年将保持较稳定的高增速。

来源：赛柏蓝器械、德邦医药