继北京、深圳、湖南、河南之后，云南也将细胞产业纳入了重点发展领域。2022年8月16日，云南昆明市人民政府印发了《昆明市细胞产业发展规划（2021-2035年）》，努力将细胞产业打造为昆明大健康引领性产业。

《规划》中提出，将举全市之力打造干细胞和再生医学集群，使之成为昆明大健康产业的标志性亮点。探索规范细胞治疗技术标准、制备标准和临床应用，推动建立细胞治疗临床研究与转化应用试点，探索细胞治疗创新发展路径。

△ 图源：昆明市人民政府官网

《规划》摘要如下

一、 细胞治疗引领大健康产业发展

全球健康产业处于快速发展期，新技术和新产品不断涌现，以细胞治疗为代表的前沿技术在肿瘤、组织再生、抗衰老等多个疾病治疗领域取得了重大进展。作为生物医药产业最具发展潜力的领域之一，国家出台了系列政策推动细胞产业发展。国家重点研发计划也已连续多年开展干细胞相关研究专项，为落实“十四五”期间国家科技创新有关部署，2021年国家重点研发计划继续启动实施“干细胞研究与器官修复”重点专项。

云南以加速细胞产业发展为重要抓手，全力推动大健康全产业链发展。《云南省人民政府关于加快生物医药产业高质量发展的若干意见》（云政发〔2019〕26号）提出，积极发展以干细胞为重点的细胞治疗产品。2020年，云南省推进细胞产业发展联席会议制度建立，为进一步强化部门间协调配合，加快推进全省细胞产业发展提供强有力的组织保障。

二、 细胞产业成为昆明的战略选择

昆明紧紧围绕省委、省政府战略部署，将发展大健康产业作为全市建设“国际大健康名城”的根本动力。2021年昆明市大健康产业增加值占全市GDP的12.62%，大健康产业已成为昆明的支柱性产业和新增长极。

“十四五”期间，科技创新成为我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的关键力量，细胞治疗作为高速发展的前沿科技产业，契合新时代对高质量发展的要求，成为区域增长的新引擎。昆明将细胞产业确定为大健康的核心技术、旗帜性产业，以细胞产业为突破口，带动大健康产业整体发展，符合国家战略定位，符合全省产业布局，符合昆明发展定位。

三、 昆明举全市之力发展细胞产业

昆明在细胞治疗方面起步较早，产业基础优势明显。《昆明市大健康产业发展规划（2019—2030年）》提出，将举全市之力打造干细胞和再生医学集群，使之成为昆明大健康产业的标志性亮点。2019年4月，昆明市发展细胞产业工作领导小组成立，市委、市政府主要领导亲自担任组长，高位统筹和谋划推进全市细胞产业发展；2020年10月，昆明细胞产业园揭牌开园；2021年3月，《昆明高新区细胞产业集群创新发展若干政策》提出以“昆明高新区细胞产业集群创新园”为核心区和主要聚集区，着力推动细胞产业集群发展；2021年9月，《昆明滇池国家旅游度假区支持细胞产业高质量发展措施（试行）》及其实施细则发布，明确提出“加快构建以细胞治疗、再生医学、精准医疗以及医美等研发应用领域为重点的生命健康产业体系，全面推动度假区大健康产业实现整体跨越发展”。

《昆明市细胞产业发展规划》

的政策解读

《规划》共分规划背景、发展环境和潜力、总体要求、布局和路径、重点任务、保障措施六个章节，规划期限为2021—2035年；主要从推动本地项目转化、优化关键要素配置、发挥平台支撑效应、完善产业支撑生态四个方面推动昆明市细胞产业发展。

（一）在产业发展目标方面。昆明市细胞产业发展目标分近期、中期、远期三个阶段。

2021-2025年为重点推进阶段：

在“十四五”期间初步形成适合昆明市细胞产业发展的模式。预计到2025年，实现引进团队15个以上，引进及培育3家以上细胞及泛细胞产品为主的国内知名企业，医美品牌集聚并实现产值30亿以上，细胞衍生品产值达6亿元以上；新增10-15个备案项目，力争2个以上项目进入临床三期，实现2家以上公司上市；壮大产业基金，力争“十四五”期间实现细胞产业相关基金规模总额翻倍。

2026-2030年为优化发展阶段：

通过招商培育，在细胞研发、生产、流通、临床应用等各环节打造1-2家龙头企业、5家以上瞪羚企业；新增1-2家干细胞临床研究双备案医疗机构，新增1-2家具有细胞治疗产品临床试验承接能力的医疗机构；培育1-2家高端医美机构或美容整形医院。

2031-2035年为全面发展阶段：

成为亚太地区细胞治疗、医美中心的供需对接平台；全方位打造从储存、研发、生产、运输、治疗到装备为一体成熟的细胞全产业链，实现临床需求、研发制造、应用发展的紧密联动；实现产业发展模式可复制、可推广。

（二）在区域布局方面。已形成以昆明细胞产业园和昆明高新区细胞产业集群创新园为主体的空间布局，以此为载体，汇聚众多产业优质资源和高端项目。

昆明细胞产业园：联合多个国家级平台，按照“一园一院六中心七要素胞十条”的发展格局，打造政产学医研、上中下游全产业链集聚新高地。

昆明高新区细胞产业集群创新园：持续提升创新能力，积极推进发展方式转变，以园区企业为依托，在细胞检测、细胞储存、细胞制备等环节实现突破。

（三）在重点任务方面。围绕搭建平台体系、构建产业要素、聚焦应用场景三大方面着力推动昆明市细胞产业做大做强。

搭建平台体系：聚焦产业化关键环节，建设检定检验中心、安全评价中心、临床研究中心、制备中心、大数据中心、储存中心等一批研发支撑平台，提供科研合作、成果转化、人才支撑、基础设施等公共服务，突破项目的产业化壁垒，实现产业加速升级；以成果转化落地、项目培育孵化为目标建设昆明细胞创新研究院，承载专家招募、团队聚集、项目引进、专业化技术咨询、产业标准化建设等战略功能；以提供专业服务为目标，建设招商运营服务中心、知识产权中心、外包服务中心、产业交流中心等一批产业服务平台，确保昆明市细胞产业高质量、可持续发展。

构建产业要素：在开展招才引智工程、完善创新激励机制、探索政策先行示范、搭建金融服务体系、构建合作开放网络等方面赋能产业发展。

聚焦应用场景：聚焦疾病治疗、医疗美容、运动医学、外延支撑等应用场景，发挥细胞产业创新活跃程度高、交叉融合渗透范围广、影响带动作用强的特点，打造产业闭环。

（四）在保障措施方面。《规划》从加强组织建设、强化政策保障、加强行业监管、健全实施机制、创新体制机制五个方面进行了研究安排，通过发挥领导小组统筹协调指导作用、营造良好创新生态、加强临床研究监督管理、加强产业运行统计监测，促进科技成果转化，释放产业活力；同时推动产业规划与国家、省对昆明市的支持政策衔接融合，确保规划目标任务顺利实现。