曹德旺的美国工厂，如何预示特朗普的失败？|风向

奥巴马夫妇与影片导演史蒂夫·博格纳和朱莉娅·赖歇特

当时日本制造给美国带来了危机

面对这一挫折，美国的企业家们寻求改变。在20世纪80年代末90年代初，实行了缩编放权、开展再造工程、鼓励团队精神、发展横向公司等变革，成效显著。

1995年美国工人生产一吨钢只需要4.4小时，三大汽车公司也把成本降到日本丰田本田以下。并且还把握高技术领域，牢牢抓住尖端的微处理器市场。

美国制造业岗位变化

工业自动化的趋势是“去工业化”一个原因

美国“锈带”分布

奥巴马在2012年的连任竞选中严重依赖于对通用汽车和克莱斯勒的救助，挽救了整个中西部工业地区的汽车制造业和相关就业岗位

但美国制造业的回升仍十分缓慢，从未完全恢复到他上任时的水平。从总体上来看，“再工业化”没有取得实质性进展，多数行业都比不上金融危机前。

美国制造业岗位比重

2016年，“锈带”州特朗普支持率明显上升

“绝望的时候需要绝望的手段，再坏还能坏到哪去呢？“成为了铁锈带下岗工人普遍的想法，对于民主党政客的长期失望使得特朗普“制造希望”的策略在这里十分受用。

随后，制造业群体的利益与特朗普的利益相互强化捆绑，这是理解特朗普行为的关键。

为什么特朗普如此重视制造业？

当然是兑现选举承诺争取连任。

除了获得选票，振兴制造业有很切实的好处。

首先，制造业的工作比服务业部门的工作创造的就业机会还要多。事实上，对于制造业最终产出的每1美元，几乎都可以创造出诸如建筑、金融、零售、运输等相关服务业部门1.5美元。而且将波音、通用汽车、卡特彼勒和其它美国制造业供应链等这些重工业工厂留在美国非常重要，因为一连串的大小公司都依赖他们的业务。

第二，制造业平均支付的工资也较高，特别对于女性和弱势群体的工人更是如此。蓝领阶层购买力的增加也会带动其它产业，比如与这些工厂一起成长起来的零售中心、诊所、旅馆、餐厅等。而当工厂倒闭时，这些产业也会与之一起萎缩，相应的城市和州税收也会同时下降，而政府的工作和服务必然也会削减。

第三，一个强大的制造业根基，是美国推动技术创新，以使经济长期快速发展的关键。美国制造业的衰落会降低美国的创新能力，由于美国制造业的制造和研发长期分离，将制造外包和对本地投资的不足，导致了美国产业创新能力不足，产业生态系统受到破坏，必须重振制造业。

所以，特朗普面临的不是短期的问题，也不是就业问题，而是战略方向的调整。简而言之，是要完成美国产业的转型。

制造业必须回归。

特朗普做了什么？

概而言之，有别于奥巴马政府侧重依靠创新发展先进制造业的“再工业化”路线，特朗普支持的制造业回归，是要将“流向海外的制造业就业机会重新带回美国本土”。

可以说，特朗普上台后推行的一系列重振制造业的经济政策开始逐步得到下层群众、硅谷和华尔街精英的认同，在美国两党和广大国民中达成共识，这也标志着美国长期经济战略方向开始转向。

特朗普在视察工厂。图源：路透社

首先，特朗普为本国制造业营造了良好的发展环境。2018年2 月12日，美国白宫发布1.5万亿美元基础设施建设计划，旨在改善制造业的外部环境。

二是降低制造业企业成本。2017年12月底，特朗普正式签署《2017减税与就业法案》， 使之成为法律，将降低美国制造业企业税率。

降税、基础设施建设、监管放松等手段降低企业成本，在一定时间内保持政策的持续性，美国能够在制造业回流方面取得一定成效。

除去联邦政府的政策，美国州一级政府也有花样繁多的补贴。

比如曹德旺在俄亥俄州的工厂，每招收一个美国工人，就会得到一定的税收补贴，当时已经招到的2000多员工最起码会得到3000万美元补贴；此外，2016年还拿到了70万美元的培训补贴。他说：“即使是为工厂换节能灯，当地政府也会给补贴。”

福耀玻璃位于“锈带”俄亥俄州的工厂

曹德旺也曾多次公开表示，莫瑞恩工厂18万平方米的建设费用大概是4000万美元，得到的政府补贴就超过了这一金额。

看起来诱惑很大，但福耀的成功具有自己的特殊性，这里更能看出奥巴马选取案例的聪明之处。

一厢情愿：特朗普当选后，制造业反而萎缩了

福耀的成功取决于自身行业的特殊性，玻璃的运输难度大、成本高，必须围绕整车企业就近建厂，而福耀在2011年拿下通用汽车这个客户，供应海外客户，打入美国本土势在必行。

虽然美国在人工成本比较高，但是构成福耀玻璃生产成本主要部分的天然气和电力都要比中国便宜的多。因此福耀美国工厂在2016年建厂，2018年更是盈利2.46亿人民币。

美国制造业企业普遍抱怨的是劳工昂贵、原材料昂贵。来源：https://leaglobal.com/assets/page_pdfs/2019NationalManufacturingOutlookandInsights.pdf

然而，福耀的成功并不是美国工厂的普遍写照，位于美国威斯康辛州的富士康液晶面板工厂更具有代表意义。

2017年富士康进入美国时，承诺投资100亿美元在威斯康辛州建立一座液晶面板生产工厂，乐观估计工厂将创造就业岗位1.3万个，间接和衍生就业岗位2.2万个，以及施工建设岗位1万个。为此，威斯康辛州向富士康提供了45亿美元的补贴。

2018年6月28日，特朗普亲赴威斯康星州，与鸿海董事长郭台铭共同出席富士康工厂的动工典礼 图源：视觉中国

美国政界的重视在2018年6月达到了高峰：特朗普亲自参加了奠基仪式。一时郭台铭风光无两。

但是在开工之后就没有了下文，新任州长对项目不感兴趣，环保、媒体、学界等都对项目加以阻挠，征地困难、环保压力较大，以及产业链难以配套等困难，使得工厂一再“缩水”。

代工行业不具备运输昂贵的产品特性和依赖能源的成本结构，因此无法复制福耀的成功经验，这才是美国制造业的残酷现实。

但特朗普似乎意识不到这一点，他希望通过关税来扭转贸易逆差，让制造业回流美国。

今年8月23日，特朗普在推特中命令美国企业撤出中国，但随后两名白宫官员澄清美国政府尚未下达正式命令（图源：推特）

中国宏观经济研究院助理研究员任继球、王海成撰文表示：

经过将近半个世纪的持续去工业化，从事劳动密集型产业的工人技能退化， 产业工人断层，若重拾这些产业， 则面临着产业工人稀缺，工人培训成本高昂的问题。

而特朗普重振制造业计划所采取的一系列经济政策难以改变美国不断高企的劳动力成本，甚至部分政策，如限制移民政策还会推高劳动力成本，削弱劳动密集型制造业的竞争力，美国钢铁、纺织服装等传统制造业难以重塑昔日荣光。

彭博社数据显示，“锈带”的工作机会并未有明显上升https://www.bloomberg.com/graphics/2019-opinion-trump-two-years/

来自美国经济创新集团(Economic Innovation Group)最近的一项研究也显示，在美国中西部这样的传统制造业中心，制造业就业岗位增幅并不显著。