世卫组织为何成为性犯罪温床？
谢基娜（Shekinah）25岁时，在故乡刚果民主共和国（刚果（金），下称刚果）做着一份护士助理的工作。
那是2019年，这个地处非洲中部的国家正饱受埃博拉疫情的侵扰。尽管国土辽阔，刚果却因为战争满目疮痍，GDP排名全球倒数，无能力抵御埃博拉这种致命病毒。
世界卫生组织（WHO）为此派出团队，帮助当地人应对疫情。谢基娜因此结识了世卫组织的医生迪亚洛（Boubacar Diallo）。迪亚洛表示，将为她提供一份工作，内容是调查埃博拉感染病例，薪水是谢基娜此前工作的两倍。
机遇从天而降，却带着明晃晃的陷阱——迪亚洛让谢基娜以性换取这份工作，“他要求我和他睡觉，因为我家的经济状况太糟糕……只好接受了。”
瞄准当地女性的远不止迪亚洛，世卫组织伸出援手帮助刚果抗疫，却成为诸多男性大肆性剥削的最佳掩护——他们或是向受害者允诺工作或加薪机会，或以不发工资为要挟，还有女性遭到强奸，甚至在怀孕后被迫堕胎。
今年9月28日，世卫组织委托的调查委员会发布了一份35页的报告，证实2018年至2020年期间，多个国际组织人员对非洲女性进行性剥削和性侵害，受害女性中年龄最小者只有13岁；而涉案的83位嫌疑人中，至少有21人以不同方式受雇于世卫组织。
然而，调查报告的公布距离这一大规模性丑闻被曝光已经一年。去年9月29日，路透社引述非营利性新闻社“新人道主义”和汤森路透基金会的调查称，超过50名刚果女性在埃博拉疫情期间遭到国际援助者的性虐待，侵害者来自世卫组织、联合国儿童基金会、乐施会、医生无国界等机构。以人道之名来到非洲的诸多国际组织，却成为性犯罪的最佳掩护。
最近的新闻发布会上，世卫组织总干事谭德塞将调查报告描述为“不忍卒读”（harrowing reading），他当众道歉，称这是世卫的黑暗时刻，承诺将以“零容忍”的态度追究这些侵害者的责任。
加害者会否被严惩尚不可知，被性剥削的这些女性才是真正遭遇黑暗时刻的人，终其一生都难摆脱阴影。
“有次我想要盆水，都被要求拿性来换”
以性换工作，甚至以性交换一切 ，成为受害者们的共同遭遇。
世卫组织来到刚果，需要招募许多劳动力以满足抗疫需求，对当地年轻人而言，这是寻找工作的好机会，对就业环境艰难的女性来说尤其难得。
◆2019年6月，世卫组织总干事谭德塞前往刚果
刚果的工作机会太过稀缺，每天工资不过1至2美元，但世卫组织和其他国际机构能提供日薪10至150美元的工作。一时间，整个刚果东部都在讨论如何谋求一份国际组织的工作机会。
然而调查委员会发现，招募过程并不透明，这让手握权力的部分人找到了进行性虐待的可能。调查委员会探访了多位受害女性，一位名叫纳迪亚（化名）的刚果女性告诉调查人员，“每个人都被迫靠性来换取些什么，这非常常见。有次我想要盆水洗一洗，都被要求拿性来换。”
迪亚洛一直以高薪工作诱骗当地女性与之发生性关系，他的猎物也不只是谢基娜。
另一位年轻女孩阿尼法（Anifa）当时也在埃博拉的疫情应对中心工作，迪亚洛遇到她后说，“像你这样漂亮的女孩怎么能在这里给人们量体温和洗手？”迪亚洛称能为阿尼法提供一份新工作，薪资是此前的五倍之多，阿尼法说，“条件非常简单，让我和他一起睡觉”。
阿尼法拒绝了，她告诉迪亚洛，自己努力学习才来到治疗中心工作，“如果在和他睡觉后我被雇佣……我将成为他的性奴，而不是世卫组织的雇员”。
阿尼法告诉美联社，迪亚洛总戴着一个红色的“VIP”勋章，贴在深蓝色的世卫背心上。人们的普遍印象是，迪亚洛很有地位，与世卫组织的高层们保持联系。谢基娜说，迪亚洛经常吹嘘自己与谭德塞有着私人关系。
在世卫组织网站上，谭德塞曾于2019年6月前往刚果访问，当时迪亚洛与谭德塞出现在同一张照片中，他们笑着互碰手肘。迪亚洛本人的脸书账号上，也有十余张与谭德塞的合影照片。这些都让迪亚洛看起来大有来头。
◆阿尼法给记者看迪亚洛的照片，她曾拒绝了迪亚洛的要求
三位埃博拉专家告诉美联社，他们向高层管理人员谈及过相关担忧，认为性虐待太过普遍，当时就提到了迪亚洛。但他们得到的回应却是，应对疫情更为重要。其中两位专家称，由于和谭德塞的关系，迪亚洛被认为“不可碰触”。
地位和权力如此不对等的情况下，很少有女性能与之抗衡，即便有些男性只是临时被世卫组织所雇佣，也会极力利用他们所拥有的权力。当迪亚洛们以工作为诱惑接近当地女性，像阿尼法这样懂得拒绝的人并不多。调查人员发现，只有经济更独立、有更强大社会支持的女性能在这样的情形下有底气说“不”。
在遭到性剥削的女性中，只有极少数人完成了中学教育，有些人甚至从未上过学。极度穷困让她们不得不放弃尊严，换取一份工作比什么都重要。
◆迪亚洛（左）和谭德塞（中）的合照
莉娜（Lina，化名）曾拒绝过一位行政人员长达两个月之久，但两个月后，她还是屈服了，与之发生性关系从而换得一份卫生员的工作。因为她必须要赚钱养活自己和四个孩子。莉娜说，她甚至不敢要求对方戴避孕套，因为担心他不再愿意提供这个工作机会。
假借世卫组织权威的不仅是医生、顾问等群体，培训人员、安保、司机都成了作恶者，甚至有女性在拒绝与这些人发生性关系后遭到强奸。
2019年，一位世卫雇员强奸了塞维琳（Séverine，化名）。当时他邀请塞维琳去酒店，谈谈她能否被录用。可一到了酒店房间，此人就告诉塞维琳，想被雇佣就必须先和自己发生性关系。塞维琳拒绝后却遭到强奸。塞维琳虽然获得了这份工作，却因为持续不断的性侵害，她最终选择辞职。
◆恩甘杜与刚果一位女性签署的协议，有多位世卫工作人员签名作为证人
更为悲惨者，被诱骗发生性关系后，却没能获得允诺的工作，或是只被短期雇佣，甚至有女性仅仅工作了一天就离开岗位。即便开始为世卫组织工作，这些女性也和塞维琳一样，会被要求一直提供性资源以维系工作，或是保住薪水。
任何胆敢拒绝的女性则可能遭遇报复。有人说，当她们拒绝发生性关系后，就立刻遭到解雇，还有人在工作中不断被挑刺。
加害者否认存在不当行为
当女性被视作性资源大肆掠夺，加害者却能轻易撇清责任。
根据受害者和证人们提供的信息，调查委员会锁定了21位与世卫组织有关联的加害者，他们既包括刚果人，也有外籍人士。但当调查委员会与其中8位被指控的男性取得联系后，其中有6人否认自己涉及任何性剥削或性虐待。
无一例外，他们告诉调查委员会，自己与这些女性发生关系是基于双方合意。然而，汤森路透基金会此前得到的信息是，除了以工作机会作为诱饵，还有女性被下药，或在一些密闭的工作场合被突袭。
受害女性们不得不独自承担被侵害的后果。13岁的乔立安（Jolianne，化名）是受害者中年龄最小的一位，她在路边兜售电话卡时，世卫组织的一个司机提出捎她回家。然而，这个司机却将乔立安带去酒店并强奸了她，导致后者怀孕。她生下了这个孩子，却因此和家人生出嫌隙。
调查发现的受害者中有29人怀孕，她们说，很多男性都拒绝使用避孕套。尽管这些人在为世界最大的政府间公共卫生组织工作，当时埃博拉疫情还相当严重，本该严格限制肢体接触、防范传染可能。
◆世卫组织卫生紧急项目执行主任迈克尔·瑞安
怀孕给她们带来了更多创伤。至少有6人经历过流产，还有人被男性强迫以吃药或注射方式堕胎。有些女性在怀孕后不得不中断学业，甚至有父母因此拒绝掏钱供女儿继续读书。而她们从未得到过世卫组织的帮助，性犯罪也往往很难固定证据得到法律支持。
迪亚洛的行为并非没被投诉，但此前的内部调查称，没有证据可以证实这些指控。一位不愿意具名的世卫官员透露，在对迪亚洛的调查中，调查人员甚至没接触任何一位涉案女性和举报人。
世卫组织的另一位医生让-保罗·恩甘杜（Jean-Paul Ngandu）也被曝出存在性剥削丑闻。一位年轻女性指控称，恩甘杜让自己怀孕，并一度带着警察找上门。为了平息事态，恩甘杜和这位女性签署了一份经过公证的协议，同意在孩子出生前每月向其支付100美元，提供所有医疗保障，并在当地为她购置一块土地。
有四人作为证人签署了这份文件，其中包括两名世卫雇员，美联社在此前的调查中也对数十名世卫工作人员进行了采访，还获得了私人邮件、法律文件、内部会议录音等证据。但恩甘杜在接受采访时，依然矢口否认存在不当行为，他将此事描述为“私人事务，与世卫组织无关”。恩甘杜还称，自己并非孩子的父亲，只是在同僚的建议下和解，签署该协议以免伤害“世卫组织和我个人的声誉”。
迪亚洛同样否认一切指控，他声称，“从未向女性提供工作以换取性资源，一生中从未性骚扰任何女性。”
世卫组织的消极处理是最大帮凶
面对如此多的性虐丑闻，不论是总干事谭德塞还是卫生紧急项目执行主任迈克尔·瑞安，都表示在媒体曝光之前毫不知情，瑞安称，“我们知道的信息不比你们更多。”
◆谢基娜在刚果家中
但事实是，早在2019年，世卫组织的高级管理层就被告知过存在性行为不端，还被问及该如何处理这类事件。世卫组织内部邮件显示，高层们对性剥削等丑闻感到震惊，还起草过相关文件预防此类事件，就防范性骚扰进行培训，并下令进行保密调查。
这些举措显然没什么成效，同样的恶行依旧发生于2020年。直到遭受外部压力后，世卫组织才委托独立机构开启调查。路透社在去年9月的报道中提及，当时世卫发言人鼓励涉事女性与该组织联系，然而大多数受害女性却恐惧于被报复，从未报告过受侵害的事实，还有许多人为此感到耻辱，甚至没告知过家人。
调查委员会还揭露出另一个系统性不公现象——即便受害女性与世卫组织联系，但若非以书面形式举报，则会被拒之门外。世卫组织有过相关规定，鼓励受害者控告性剥削等行为，并将书面举报视为优先项。但在具体执行中，这一规定被刻意解读为“非书面形式不作数”。被受害女性找上门的医生恩甘杜，正因此逃过了内部调查。
一个显而易见的事实是，世卫组织的消极处理是性剥削的最大帮凶。调查委员会出具的报告也指出，世卫组织在预防和调查性虐待上存在结构性问题，就连防止性骚扰培训也未能完成到位。在应对这波埃博拉疫情期间，有近2800人受雇于世卫组织，包括其派出的传染病专家团队以及临时招募的雇员，但其中仅有371人接受了相关培训。
至于部署在刚果的这支疫情应对团队，调查报告认为其“本质上缺乏能力处理任何性剥削和性虐待风险”。迪亚洛和恩甘杜的上级曾收到过对这两人的投诉，但这位高级官员却没有按照“零容忍”政策解雇两人，甚至没将他们暂时调离岗位。
至于投诉迪亚洛的工作人员，虽然得到了此事会被处理的回应，却没看到任何进展，据他说，此后他在机构内部遭到了边缘化。
但迪亚洛和恩甘杜丝毫没有受到影响，他们不仅没遭到任何处分，还一直工作到和世卫组织的合同结束，恩甘杜如今甚至在谋求下一份在世卫组织的工作。
有罪不罚成为了性剥削的温床——迈克尔·瑞安承认，性虐待等问题多年来一直被忽视；谭德塞则承诺，这类行为将面临严重后果，包括立即开除和移交地方当局。
◆遭到迪亚洛性剥削的一名刚果女性
然而不少雇员对此并不买账，尤其是在世卫组织工作的女性。她们指出，这些承诺远远不够，该机构根本没形成强有力的性剥削应对机制。就连这份调查报告本身也遭到质疑。尽管世卫组织称报告来自“独立调查委员会”，但外界依旧不认可——世卫组织怎能自行找人调查自己？
宝拉·唐纳文（Paula Donovan）是非政府组织“世界无艾滋”的负责人，多年来一直不满于联合国机构对性虐待行为有罪不罚。她批评称，世卫组织这一调查是“虚假”的，雇主不该是调查雇员是否犯罪的主体，“自始至终，世卫组织都掌控着故事的叙述。但这并非内部事件，应该由真正独立、公正、具有执法权的外部专业人士进行调查。”
谭德塞在新闻发布会上表态称“将全面改革政策和程序，以解决性剥削和性虐待问题”，然而截至今年9月，其进展不过是解雇了四名被指控者；调查报告和各大媒体已经揭露出如此多的胁迫、强奸等罪行，却没有任何人遭到刑事指控。
如今，只有受害者们依旧在不安中生存。阿尼法对世卫组织不处罚迪亚洛感到愤怒，她质疑道：“来帮助我们抗击埃博拉疫情的人，为何却摧毁我们的生活？”
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