周其仁｜中国农村改革：国家与土地所有权关系的变化——一个经济制度变迁史的回顾（上）

中国的改革正在广泛地改变资源利用的产权形式和效率。这场变革的背景，是原有社会主义国家对社会经济活动控制模式的失效和日益松弛。本文讨论这场大变革的发源——农村改革的经验。80年代的中国农村改革，一方面是国家集中控制农村社会经济活动的弱化，另一方面是农村社区和农民个人所有权的成长和发展。经过10年分权化的渐进改革，国家与农村社会的关系已经发生本质性的变化。本文通过对农村改革经验的回顾，把国家引入农民所有制建立、执行和改变的说明。本文的中心论点是，国家保护有效率的产权制度是长期经济增长的关键。但是，国家通常不可能自动提供这种保护，除非农户、各类新兴产权代理人以及农村社区精英广泛参与新产权制度的形成，并分步通过沟通和讨价还价与国家之间达成互利的交易。中国的经验表明，有效的财产权利可以在社会与国家的交易中形成。本文共分五个部分。第一部分讨论国家与产权关系的理论，第二部分概述改革前农村产权制度的特征和由来，第三部分研究在人民公社体制内包含的变革因素，第四部分分析80年代农村产权改革的经验，最后是一个结论性评论。