大连城市管理成效之“变”

西岗区香炉礁街道工人村，几代造船人居住于此，多年来始终未进行大规模改造。位于东快路和香周路交会处的金海暖园小区就在其中。该小区建成于上世纪80年代，随着时间推移，房屋漏雨透寒、道路破损、绿地荒芜、设施老旧、管理缺失等问题也逐渐暴露出来。更为严重的是，棚户房内无供暖、无燃气、无下水，34户居民还在使用旱厕，“我们捡木柴做饭取暖，各种安全隐患极大。”居民说。

听取民意、汲取民智。西岗区统筹各方力量，拆除违建，彻底把老旧小区改造成了示范小区。由于该小区都是老造船厂的家属楼，于是这次改造在完善小区功能的同时，也结合造船人的怀旧情结，提炼出“红砖”元素，利用场地原有红砖构筑物、红砖景墙、船舶元素等串联起这块土地的记忆。

老工人们感慨道。

小区里90岁的老造船厂工人崔忠山退休后发挥余热，在自家门前搭建了一座景观假山，此次改造时，工作人员征求老人和居民意见后，将假山融入街角公园，成为了小区亮丽的一角。

违建问题一直是城市“顽疾”，也是城市管理最难啃的“硬骨头”。一年来，我市进一步强化打击城市违建的高压态势，在全市范围全面开展拆违控危治乱“百日攻坚行动”，以全市108条主次干路、19座广场及“两站一场”为重点，强化以点带面、以面连片，全面普查，建立台账。

坚持“拆改结合、拆建相融”，努力做到拆违建绿、拆后善用，利用拆后空地建成了多处口袋公园和停车场，先后修建杨树东街、连胜街等20余处具有休闲、娱乐等功能的口袋公园，实现了市容秩序与民生改善“双赢”。

▲沙河口区杨树东街50号楼门前，腾退空地修建“口袋公园”。

随着城市拆违治乱向纵深推进，城市管理部门加强城市违法建设查处，严打新增违建，违建查处不断“加劲、提速”。一年来，拆违近百万平方米，年内拆违量是近年来年均拆违量的3倍。城市广场、主次干路周边等重点区域违建“动态清零”，新增违法建设行为基本实现“零增长”，城市违建乱象得到有效遏制，为市民群众营造了舒心舒适、宜居宜业的城市环境。

现在，市民李建国大爷每晚必须到家门口的小公园走一走，老人对新建的星海街口袋公园很满意：

星海街周边多为老旧小区，多年来私搭乱建、扩边展延等问题较为突出。在今年全市108条路街拆违控危治乱工作中，沙河口区对该区域进行全面清理整治，对拆违后腾退出的空地坚持“还地于民、还绿于民”的理念，根据现场环境、地势形态、区域特点和居民需求制定施工方案，重新规划一处集休闲、健身、娱乐为一体的口袋公园，可把周围的居民高兴坏了。

口袋公园是城市的风景，也是人们身边的“小确幸”。一年来，我市坚持大力开展“逢空建绿”“见缝插绿”的口袋公园建设，形成一处处可供周边居民休闲、散步、健身及开展亲子活动的生态活力空间，构筑城市绿色新街景。

这些口袋公园分布在城市的各个区域，承载的作用功能也各有侧重，充分增强市民的体验感——

今年年底前，我市将建成112个口袋公园，以“公园城市”建设引领打造生态友好型城市，实现市民出行“300米见绿、500米见园”，尽享幸福温馨的人居环境。

那么

 口袋公园怎么建呢？

大连的设计和建设思路是：

“家门口”的口袋公园，居民既是得益者，也是参与者。在口袋公园建设过程中，我市广泛收集居民意见。同时，按照口袋公园所处位置及用地空间大小，力争实现无障碍设计，提升园区安全等级，适地配置座椅、照明、健身娱乐器材及凉亭等遮阳避雨设施、公厕等设施，为儿童、老人及残障人士提供方便。

▲碧波园健身游园效果图

我市还用“绣花功夫”打造现代城市园林绿化体系，实现了城市园林绿化的高质量发展。市建成区绿地率达44.11%，绿化覆盖率达45.42%，人均公园绿地面积13.81平方米，城市绿化各项指标处于全国领先水平，高于或与北、上、广、深等一线城市持平。

 今年 

无序设置、缺少统一规划的户外广告不美观，造成视觉污染，还存在一定安全隐患，也会引发一些邻里纠纷和经营权等问题。为治理户外广告设置乱象，提升户外广告设置品位，为市民营造干净、整洁、有序、安全的城市环境，我市城市管理部门按照市委、市政府的工作决策部署，依据相关法律法规及有关规定，开展大连市中心城区户外广告（占道设施）专项整治行动。

整治工作中，相关部门成立工作专班，登门入户宣传政策，切实把法律、规定讲清，把道理讲实，推动广告设置单位（个人）积极主动配合，自行拆除整改。在开展集中整治的同时，市内五区城管部门依托精细化网格管理，同步对本辖区内老旧破损的户外广告设施开展清理整治。

当下，市区两级城市管理部门正持之以恒推进城市户外广告清理整治专项行动，狠抓中心城区主次干路两侧、加油（气）站内违规户外广告及高（单）立柱广告整治，先后排查户外广告设施1200余处，整治规范违规广告880余处，户外广告违规设置乱象基本消除。

垃圾分类关系千家万户

是民生大事

也是绿色发展大事

生活垃圾分类应该如何收集？

怎么运输？

最后又是怎样处置？

日前，市生活垃圾分类办组织了一场“沉浸式”体验活动，50名市民代表、垃圾分类基层工作人员组成观摩团，走进社区和垃圾焚烧发电厂，全流程体验生活垃圾从产生、收集、分拣、运输和末端处置，让大家清楚生活垃圾从哪来、到哪去，让生活垃圾分类理念深入人心。市民方金参观后收获不小：

一年来，我市各地区继续加大推进生活垃圾分类工作力度，重点对照落实住建部相关评估办法各项评分细则要求，强化责任担当，落实主体责任，推动我市生活垃圾分类工作不断提质增效。

今年，我市印发《2022年大连市生活垃圾分类推进工作实施方案》，进一步推动市民习惯养成、加快分类设施建设、完善配套支持政策、形成长效管理机制。继续推进《大连市市辖区生活垃圾分类收运处置专项规划(2020—2025)》编制报批。修订印发《2022年大连市垃圾分类工作现场检查考核评分标准》。市生活垃圾分类办对全市分类厢房建设标准进行规范，加快全市分类厢房建设进度，通过分类点升级改造进一步改善垃圾点环境和分类投放条件。

我市还进一步强化物业服务企业垃圾分类管理能力，提高物业小区居民分类的准确率，将垃圾分类投放准确率纳入物业服务企业的信用评价体系。各地区加快了各类分类设施改造和建设，加快淘汰“小三轮”“平板拖”等原始驳运工具，配备密闭的分类驳运、转运车辆，解决混投混运的问题。加快推动全市再生资源回收体系建设，支持低值可回收物的回收利用。各地区还加大垃圾分类常态化执法力度，加强投放环节督导员制度的落实，侧重收集环节监督执法，做好生活垃圾分类全过程监管。同时以“达标创建”活动为契机，通过入户宣传、主题活动等方式，向居民做好分类投放引导。持续开展了垃圾分类进校园，强化学校、社区、家庭联动等。

如今，我市垃圾分类成效凸显。垃圾分类设施建设提标提质，生活垃圾“四分类”处理体系不断健全，垃圾终端处置能力有效提升，社区共同缔造、基层治理成效显著，社会垃圾分类新风尚日渐形成。市辖八区垃圾分类工作基本实现全覆盖，日处理能力2250吨中心城区生活垃圾焚烧发电二期投产运行，生活垃圾回收利用率达到36.8%。在住建部对全国76个大中城市垃圾分类考核中，大连位列全国第二梯队前列。

11月29日晚，位于中山区的上海路地下通道经过改造升级后正式开通。下班回家的市民小李和男友带着惊喜在通道里穿行，

说起上海路地下空间改造工程，天津街改造提升指挥部项目管理部工作人员张超告诉记者，这可是天津街改造提升重点项目之一，

据介绍，通道两侧还新增了7家装修时尚的门店，地下空间商铺招商工作也将开启，助力街区打造沉浸式体验消费区，为天津街发展注入新活力。

今年以来，市委、市政府将改造提升天津街作为重大民生工程和发展工程高位推动，强力推进。作为天津街改造提升系列之惠民活动的“国潮涌动天津街”，第一季活动开启当天便吸引了超50万人次造访，释放了城市活力。

“米村拌饭”天津街店店长孙娟说：

“人民城市为人民”，改造提升工作不搞突击行为，不搞大拆大建，不封街进行。改造项目考虑周全，包括水电设施、通信、5G全覆盖、停车场优化、灯光、夜景、交通、业态调整等多方面内容，并专门研究制定了“街区9条”扶商助商政策。

 一年来 

张超向记者介绍。

天津街入口至普照街呈现全空间开敞街区，全段石材铺装，不设路面照明及其他障碍物以保障大型活动开展。

张超不无骄傲地说。

家住西岗区香炉礁街道香川社区的李桂珍大妈对今年温暖过冬很有信心：

今年，我市对142个小区、700多万平方米实施老旧小区改造工程，10万户居民受益，切实改善居民居住条件。

老旧小区改造工程是市委、市政府的重要民生工程。今年以来，市住建局深入贯彻落实省住建厅和市委、市政府工作部署，坚持以人民为中心，大力改造提升城镇老旧小区，切实改善居民居住条件，不断增强人民群众生活获得感、幸福感、满足感。在组织推进老旧小区改造工程中，市区两级住建部门把安全生产放在首位，严把工程质量关，杜绝安全隐患，通过项目管理和监理单位，对项目安全、质量、技术、资金等各环节进行全程管理。同时，进一步规范老旧小区改造工程施工现场安全生产和文明施工管理各项标准及要求，全面强化老旧小区改造工程文明施工形象，把“民生工程”打造成“民心工程”。

中山区今年重点打造桃源街道洪顺小区，争创省级示范小区。在改造中首次引入太阳能座椅、智能体育器材、智能安防门禁以及智能充电桩等新型设施，在充分融合山海相连的地域文化特色的同时，赋予其智能化的功能主题，使老旧小区彻底变身为新型的智能化社区。

今年，大连市老旧小区改造在遵循“五共”“一院一策”“生活圈”“城市更新”和“绿色社区”的基础上，着力引入社会资本赋能老旧小区改造，力争在全省树立“吸引社会资本参与老旧小区改造”的示范效应。沙河口区、西岗区将今年申报的示范小区分别赋予了“机车文化——百年201有轨电车”“工人力量——城市的开拓者”设计理念主题，全面打造完整社区，引入“设计、采购、施工及运营一体化的总承包模式”，带动示范意义大。中山区、甘井子区、金普新区、长海县也有社会资本、智能安防、低碳绿色等方面的新思路。

城市工作做得好不好，老百姓满意不满意，生活方便不方便，城市管理和服务状况是重要的评判标准。城市精细化管理水平，很大程度上反映着政府的治理水平；城市精细化管理质量，很大程度上影响着居民的生活质量；城市精细化管理能力，很大程度上关系着区域的竞争能力；城市精细化管理程度，很大程度上决定着城市的文明程度。大连凝聚全市上下的共识，全力提升城市精细化管理水平，一针一线“绣”出了城市的品质品牌。