解读上海市数字经济发展规划：启动 NFT 交易平台的令箭？

原创稻穹思传DAO士

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对 NFT ，新政策是否放开了对二级市场交易的约束？

上海的数字经济发展规划释放了怎样的信号？

在这个规划中，对整个数字经济生态是怎样的支持？

刚过去的一年，数字藏品市场变化极快。中国目前正式上线的数字藏品平台超过50个，支付宝、腾讯等相继推出数字藏品发行平台，而在国内监管要求下，自各平台NFT全部改名为数字藏品，也正式标志NFT走上中国本土化之路。

但前不久，我跟一个做 NFT 的朋友聊，他表达了许多困惑，对 NFT 领域的未来发展有点担忧。

一方面，在品牌营销侧，大家疯狂进入NFT数字藏品领域，意图用NFT的稀缺性、确权性让用户有独特的标示，产生品牌价值感。

昨天（7月13日），为了填补麦当劳中国在非辣味炸鸡汉堡领域的空白，麦当劳中国推出了首个不辣鸡肉汉堡——麦麦咔滋脆鸡腿堡。为了配合这一新品的发布，麦当劳中国首次对外发行10万份数字藏品。每一份都独一无二、不可分割，消费者购买麦麦咔滋脆鸡腿堡即有机会获得。

另一方面，监管层提出禁止NFT数字藏品在二级市场流通交易。

在国内，数字藏品从区块链版权保护的唯一性特征和可追溯的功能属性上看，与NFT无异，数字藏品就是NFT。但国内数字藏品与国外的NFT也有着非常本质区别，其核心就是去金融化和无币化。因此，准确地说，中国的数字藏品是非币化的NFT。

蚂蚁链对“数字藏品”的定义为“虚拟数字商品”，腾讯幻核将“数字藏品”定义为“虚拟权益证明”，都强调其不具备“虚拟货币”属性。同时，双方都强调作为“虚拟物品”，数字藏品一经兑换，不支持退换，并禁止对数字藏品进行炒作和场外交易，禁止用户数字藏品用于商业目的。

仿佛一夜春风来，7月13日，上海市人民政府办公厅发布的《上海市数字经济发展“十四五”规划》给行业带来了更加明确的发展方向。

此次规划中提出，上海将在“十四五”期间培育包括数字内容、数字贸易在内的数据新要素，支持龙头企业探索NFT（非同质化代币）交易平台建设，研究推动NFT等资产数字化、数字IP全球化流通、数字确权保护等相关业态在上海先行先试。

规划同时指出，要发展区块链商业模式，着力发展区块链开源平台、NFT等商业模式，加速探索虚拟数字资产、艺术品、知识产权、游戏等领域的数字化转型与数字科技应用。支持组建跨机构和行业的区块链联盟，研究制定重点领域区块链行业标准和协议框架。

下面，传稻士来解读上海市十四五规划中与区块链相关产业规划。

一、解读规划所面向的对象

上海数字规划的对象不是商业主体，而是各政府职能部门。

上海数字规划的依据是国务院发布的《“十四五”数字经济发展规划》（简称全国数字规划）国发【2021】29号文，国务院发布的规划是给“各省、自治区、直辖市、各部委、各直属机构”，也就是“公对公”。同理，我们来看上海数字规划，抄送单位是：“市委各部门，市人大常委会办公厅、市政协办公厅、市纪委监委、市高院、市检察院”，也是“公对公”的文件，并不是直接给市场以指令，或者说需要各下级机关进一步细化鼓励措施，才能精准定位到“具体市场主体”。

二、解读规划的关键段落

1. 数字贸易板块

规划中，上海支持龙头企业探索 NFT（非同质化通证）交易平台建设，研究推动 NFT 等资产数字化、数字 IP 全球化流通、数字确权保护等相关业态在上海先行先试。

《规划》原文：

“3.数字贸易。对标国际自由贸易规则，做强做大数字贸易，培育数字贸易新亮点。推动形成数字贸易引领优势，大力发展云服务、数字服务、跨境电子商务等数字贸易，培育一批数字贸易创新企业和国际化数字贸易品牌。强化国家数字服务出口基地功能，支持文化服务、人力资源、知识产权、语言服务等国家特色服务出口基地加快推进数字化转型。打造国际数据产业创新集群，构建与跨境数据流通特点相适应的数字贸易基础设施，推动建设临港数字贸易枢纽港示范区，逐步培育国际数据传输、数据存储、数据分析和加工服务业态。支持龙头企业探索NFT（非同质化代币）交易平台建设，研究推动NFT等资产数字化、数字IP全球化流通、数字确权保护等相关业态在上海先行先试。”

结合数字贸易额指标，可以看出上海市对 NFT 产业的鼓励和试行支持的思考：

1）支持龙头企业探索 NFT 交易平台建设

解读：支持大企业搞 NFT 交易平台，这样便于试点和管控；

2）NFT 资产化

解读：允许 NFT 类资产流通和交易；

3）数字 IP 全球化流通

解读：支持中国文化或其他 IP 形式的数字产业输出海外；

4）数字确权保护

解读：支持商业化的情况下保护数字版权。

2. 提升数字新基建板块

2.1 新一代网络：Web 3.0

《规划》原文：

“3.新一代网络。加强网络新型基础设施部署、技术研发和应用创新，打造面向未来的网络生态。超前布局新一代网络形态，前沿探索多平台OpenID（数字身份识别框架）、分布式数据存储、去中心化DNS（域名解析系统）、端到端加密通信等Web3.0（第三代万维网）关键技术，加快突破分布式网络核心技术，强化6G、IPv6（互联网协议第6版）、Wi-Fi6（第六代无线网络技术）、量子通信等前瞻研发和部署，构建数据互联互通的第三代互联网技术应用生态。建设空天一体的卫星互联网，瞄准中低轨路线，完善卫星制造、卫星发射、卫星运营及服务产业链，探索天地一体化商业运营新模式。探索全球互联网无缝链接服务，加强海洋作业及科考宽带、航空宽带和灾难应急通信等领域应用。”

除开物理基建外，基本上 Web 3.0 的一些基础设施都提到了，下面和目前国际主流 Web 3.0 项目做一些对照，以便理解。

多平台OpenID（数字身份识别框架）

对照项目：ENS, SIWE, YAT

分布式数据存储

对照项目：IPFS、ARweave

去中心化DNS（域名解析系统）

对照项目：ENS(Ethereum Name System)

端到端加密通信等Web3.0（第三代万维网）关键技术

对照项目：Skiff

2.2 区块链专属板块

《规划》原文：

“4.区块链。创建区块链与前沿技术多学科交叉的组合型科学技术创新体系，推动“区块链+”技术研发和应用落地，构建具有较强创新能力和自主可控的区块链发展生态。推动数字可信交易，支持推进基于区块链、电子身份确权认证等技术的可信交易。推动大数据可信交易，运用共识算法实现信任和交易确权，重点发展智能合约管理与运营平台。发展区块链商业模式，着力发展区块链开源平台、NFT等商业模式，加速探索虚拟数字资产、艺术品、知识产权、游戏等领域的数字化转型与数字科技应用。支持组建跨机构和行业的区块链联盟，研究制定重点领域区块链行业标准和协议框架。”

1）推动“区块链+”技术研发和应用落地

解读：需要区块链应用在更多领域落地。

2）构建具有较强创新能力和自主可控的区块链发展生态

解读：自主可控，意味着还是发展联盟链生态为主，不提倡公链生态。

3）推动数字可信交易，支持推进基于区块链、电子身份确权认证等技术的可信交易

解读：基于区块链，可确权、可信（可追踪），落脚点是交易，意味着支持这类基于区块链的创新商业化，为 GDP 做贡献。

4）推动大数据可信交易，运用共识算法实现信任和交易确权，重点发展智能合约管理与运营平台

解读：运用共识算法、发展智能合约管理和运营平台，意味着已经认识到区块链的应用发展离不开智能合约，预计国内会有一个同行的智能合约设计标准。

5）发展区块链商业模式，着力发展区块链开源平台、NFT 等商业模式，加速探索虚拟数字资产、艺术品、知识产权、游戏等领域的数字化转型与数字科技应用。

解读：探索虚拟数字资产、艺术品、知识产权、游戏等领域与区块链结合进行数字化转型，并形成可落地的商业模式，包括 NFT 的商业模式。

6）支持组建跨机构和行业的区块链联盟，研究制定重点领域区块链行业标准和协议框架。

解读：支持组建联盟，制定协议标准和框架，从技术层面支持区块链应用落地。

2.3 元宇宙板块

《规划》原文：

“5.元宇宙。加快研究部署未来虚拟世界与现实社会相交互的平台，加强从底层到应用全链条布局。发展人机交互技术，加快智能人机交互、虚拟数字人等核心技术攻关，开展XR（扩展现实）、脑机接口等更具沉浸式体验的终端技术研制，鼓励打造更加丰富多元内容场景新平台，培育虚拟演唱会、虚拟偶像、虚拟体育等数字娱乐消费新业态。加快虚拟现实生态布局，突破低时延快速渲染、虚拟仿真引擎等关键技术，发展软硬一体新型VR（虚拟现实）/AR（增强现实）、3D扫描等产品。打造行业标杆应用，在网络文娱、智能制造、数字内容、交通出行、在线教育、医疗健康等领域，打造具有影响力的元宇宙标杆示范应用。”

加快虚拟现实生态布局

解读：6月16日，2022上海全球投资促进大会中，集中发布了元宇宙、绿色低碳、智能终端、数字经济四个“新赛道”的投资促进方案，表明上海将通过加快产业前瞻布局，努力构筑未来发展的战略优势。力争到2025年全市元宇宙产业规模突破3500亿元，绿色低碳产业规模力争突破5000亿元。

在网络文娱、智能制造、数字内容、交通出行、在线教育、医疗健康等领域，打造具有影响力的元宇宙标杆示范应用。

值得一提的是，这里的在线教育应该主要是职业教育为主的。