官方首次回应“取消公摊”！以套内面积计价难点在哪？

原创李凯旋李贝贝华夏时报

华夏时报记者李凯旋李贝贝北京报道

官方首次回应“取消公摊” 以套内面积计价难点在哪？

据内蒙古住建厅8月24日消息，其回复了取消公摊面积的相关提案，将取消公摊面积的建议列为近期亟需修订的立法项目建议上报住建部。值得关注的是，这是官方部门首次回应“取消公摊面积”这一民间热议话题。

不过，市场对于取消公摊面积仍有后顾之忧，担心会引发房价上涨等问题。同时，业内均表示，取消公摊面积改为以套内面积计价涉及多方面的调整，改革难度较大。那么，公摊面积之争涉及到哪些方面，后续又该如何调整？

内蒙古拟取消公摊面积

今年以来，从“取消预售制”到“取消公摊面积”，购房者对于房地产改革的呼吁声越来越大，相关话题也持续发酵。

据悉，有政协委员向内蒙古住建厅提交相关提案，建议使用套内面积作为计价依据。8月24日，内蒙古住建厅发布了《关于规范房屋公摊面积的提案》的回复文件，表示将“取消公摊面积”的建议列为近期亟需修订的立法项目建议上报住建部。

相关提案显示，目前，全国在商品住宅的交易和确权中普遍以共有建筑面积为标准。公摊面积确定具有很强的专业性，广大购房者对分摊的公共建筑面积的合理性、准确性缺乏专业了解，也不能直观的实际了解套内面积，且公摊面积因项目不同存在差异，造成矛盾纠纷。

对此，内蒙古住建厅表示，鉴于以建筑面积作为商品房销售的价格依据已经实施多年，并且已有法律法规确认，如果改革计价依据首先必须修改完善相关配套制度，明确套内建筑面积的概念及计价方式，做好相关的普及工作，设置合理的过渡期。

“下一步将按照国家的政策要求，会同有关部门积极研究，推动在商品房交易中以套内面积作为计价依据工作，积极解决购房过程中套内面积不透明的问题。”内蒙古住建厅在提案回复中如此表示。

公摊面积之争

易居研究院智库中心研究总监严跃进认为，内蒙古住建厅对于取消公摊面积的回应，是目前官方层面对于这一热门话题首个作出回应的例子，将使得过去民间讨论较多的问题更受政府层面关注，也有助于培育理性、科学、系统的思考，对于保障购房者权益等具有积极的作用。

《华夏时报》记者了解到，公摊面积制度在中国存在已久。2001年施行的《商品房销售管理办法》明确规定，商品房建筑面积由套内建筑面积和公用建筑面积共同组成，常见的公摊面积主要包括公共设施占地面积，例如大堂、走道、楼梯间等。

“现在的购房者非常看重套内面积，大部分都会主动问房子的公摊面积是多少，或者问得房率。目前，得房率高也是一大销售亮点。”北京一新房的置业顾问对《华夏时报》记者说。上述置业顾问向《华夏时报》记者透露，市场上较高的得房率一般在80%-85%左右，而较低的得房率只有75%左右。

这也意味着，如果是100平米的房子，假如以80%的得房率计算，套内面积实际只有80平米。由此，一些纷争也开始出现。

近日，有网友在社交平台公开表示，高价购买了110平米的房子，但交房后实际的套内面积却只有60多平米，此前房产销售人员承诺的31%的公摊面积变成了46%。

《华夏时报》记者查询了人民网的领导留言板后发现，涉及到公摊面积的留言数量很多，留言主要包括公摊系数设置不透明、公摊电费收取不规范、收房时得房率低于此前销售的承诺等多个方面，由公摊面积引发的相关纷争逐步从房价、得房率扩展至取暖费等相关费用收取等领域。

取消公摊面积难点在哪？

尽管公摊面积之争由来已久，但是，正如内蒙古住建厅的回复一般，如果改革房屋计价依据首先必须修改完善相关配套制度，实施的难度较大，周期也较长。

北京某新房项目的相关负责人对《华夏时报》记者说：“公摊面积涉及到公共基础设施，还会涉及到物业费、取暖费等相关费用的定价。同时，业主购买房子，除了套内面积的使用之外，也同步享受到相关公共设施的服务。假如以套内面积进行计算，那么公共设施费用的制定标准也是一大难题。”

值得关注的是，市场上也针对“取消公摊面积”出现担忧声音，即取消公摊面积会不会导致房价上涨，取消公摊面积会不会出现开发商为降低房屋成本从而压缩公摊面积，影响房屋品质或者住宅安全等问题。

今年的两会期间，全国政协委员洪洋曾建议取消公摊面积。洪洋认为，在商品房中附加公摊面积是全国普遍现象，但公摊包括哪些面积、多少面积则是一团迷雾，只能由开发商一人说了算，业主则无申辩权利。

那么，如果在历经重重困难之后取消公摊面积，是否意味着上述提到的种种问题可以得到解决？对此业内的看法并不乐观。

“首先是房价，此前，重庆试点过用套内面积进行结算，但最终的结果是单价高于同等楼盘，且到了二级市场，交易重新用建筑面积定价，价格则是与套内面积定价的总价相差无几。”上述新房项目负责人对《华夏时报》记者说。

一位从事建筑施工多年的工程师对《华夏时报》记者表示：“公摊面积的计算和制定标准较为复杂，非业内人士则是很难通过自己的判断来计算实际得房率，购房者的信息与开发商之间的信息不对等，确实容易引起纷争。”

在上述工程师看来，若取消公摊面积，用实际面积来计算总房价，开发商可能会提升房屋销售单价或者提升电费、物业费的收费标准。“总之，肯定是要把钱补回来。”上述工程师对《华夏时报》记者说。

公开透明化公摊面积或者制定相应的公摊比例标准，从而打破购房者与开发商之间的信息壁垒、保护购房者权益，是当下业内普遍认可的方式之一。

日前，北师大房地产研究中心主任董藩也公开表示，公摊面积和房价没有关系，永远不可能取消，但可以规范公摊面积所占的比例。例如，相关部门可以规定开发商在售房的时候写清楚自有面积和公摊面积。另外，公摊面积可以有百分比浮动，超过规定标准，就要有一些惩罚措施。

本期编辑：方凤娇

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