河南│平顶山加快装配式建筑发展，九部门印发绿色建筑创建行动实施方案

绿筑荟绿色装配式建筑产业分会

关于印发平顶山市绿色建筑创建行动实施方案的通知

平建〔2020〕101号

全国绿色建筑创建行动实施方案：住建部、山西、云南、安徽、吉林、宁夏、山东、湖北、黑龙江、辽宁、河北、福建、陕西、河南、石家庄、定州、六安、天津、重庆、济南、洛阳、南阳、新乡、三门峡、鹤壁（点击地区回看全文）漯河、周口、驻马店、平顶山

平顶山市绿色建筑创建行动实施方案

绿色建筑是指在全寿命期内节约资源、保护环境、减少污染，为人们提供健康、适用、高效的使用空间，最大限度实现人与自然和谐共生的高质量建筑。为贯彻落实习近平总书记生态文明思想，推动平顶山市绿色建筑高质量发展，根据《河南省住房和城乡建设厅等9部门关于印发河南省绿色建筑创建行动实施方案的通知》（豫建科〔2020〕65 号）要求，结合平顶山市工作实际，制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和全国生态环境保护大会精神，切实贯彻"创新、协调、绿色、开放、共享"新发展理念，以推进建设行业供给侧改革和高质量发展为着力点，按照"适用、经济、绿色、美观"的建筑方针，坚持政府引导、全面推进、因地制宜、经济适用基本原则，从政策法规、体制机制、标准规范、技术推广、产业支撑等方面全面转变城乡建设模式，加快推进城乡建设绿色发展。

（二）创建目标

全市城镇新建建筑中绿色建筑面积占比持续提高，2022年底，城镇新建建筑中绿色建筑面积占比达到70%。市中心城区（含新华区、卫东区、湛河区、高新区、城乡一体化示范区）新建民用建筑全面执行绿色建筑标准，政府投资和大型公共建筑达到星级绿色建筑标准，支持各县（市）、石龙区全面执行绿建筑标准，全市星级绿色建筑持续增加。探索开展超低能耗建筑示范项目，因地制宜推进既有建筑改造，住宅健康性能不断完善，新型建筑工业化水平稳步提升，装配式建筑技术规模及绿色建材应用比例稳步提升，以消费者为主体的绿色建筑市场环境基本形成。

（三）创建路径

实现绿色建筑创建目标的基本路径是提质、扩面、增效。全面提升绿色建筑品质，推广星级绿色建筑;扩大绿色建筑标准执行范围，推动绿色建筑向既有建筑、绿色城区、连片农房延伸;提高绿色发展实效，实现安全耐久、服务便捷、健康舒适、环境宜居、资源节约五大性能，切实增强人民群众在绿色建筑发展中的获得感、体验感。

二、重点任务

（一）新建民用建筑执行绿色建筑标准。市中心城区（包括新华区、卫东区、湛河区、高新区、城乡一体化示范区）新建民用建筑全面执行绿色建筑标准，将民用建筑执行绿色建筑标准纳入规划设计、施工图审查、施工、监理、竣工验收等工程建设管理程序，各监管部门结合各自职责督促城镇新建民用建筑严格按照绿色建筑标准设计建造。全市范围内政府投资项目、保障性住房、单体建筑面积超过2万平方米的大型公共建筑执行不低于二星级的绿色建筑标准。

（二）全面提升绿色建筑实施水平。加强工程建设全过程管理，强化绿色建筑建设标准执行和施工质量把控。建设工程项目的可行性研究报告或项目申请报告应当包含绿色建筑要求。在项目相关招标文件中按行业要求明确绿色建筑相关要求。建设工程质量监督机构要加强对项目建设的监督检查，重点检查绿色建筑专项施工方案、绿色建筑监理规划及实施细则的编制和执行情况，形成绿色建筑执行情况的闭合管理。

（三）实施既有建筑绿色改造。结合清洁取暖、老旧小区改造、海绵城市建设等工作，积极采用节能门窗、建筑屋顶和外墙保温、节水器具等节能节水改造措施，推动既有居住建筑绿色改造，不断提升既有建筑品质。支持国家机关办公建筑、学校、医院结合围护结构装修、用能系统更新，开展公共建筑节能改造。探索市场化既有建筑节能改造模式。

（四）规范绿色建筑标识管理。绿色建筑标识由低到高分为基本级、一星级、二星级和三星级 4 个等级（三个星级），根据住房和城乡建设部绿色建筑标识管理办法要求，国家、省、市住房和城乡建设部们分别授予三星、二星、一星绿色建筑标识。完善一星级绿色建筑标识申报、审查、公示、撤销制度，规范开展绿色建筑评价标识管理，支持项目单位申报高星级绿色建筑标识。

（五）提高住宅健康性能。结合疫情防控和各地实际，完善实施住宅相关标准，提高建筑室内空气、水质、隔声等健康性能指标，提升建筑视觉和心理舒适性。通过示范建设，强化住宅健康性能和无障碍设计要求，严格竣工验收，实施智慧化管理，推动绿色健康技术应用。探索发展超低能耗建筑示范项目。

（六）加快装配式建筑发展。大力发展装配式建筑，保障性安居工程等政府投资项目应采用装配化建造方式建造，逐步提升商品住宅项目推广装配式建造方式建造比例，贯彻落实装配式建筑有关优惠政策。加强系统化集成设计，推动全产业链、多专业协同;优化构件和部品部件生产，建立装配式建筑预制构件标准化库，推动装配式建筑构配件选型通用化、标准化水平;强化信息技术协同，加大建筑信息模型（BIM）技术推广应用，推动装配化装修，推行绿色建造、智慧建造，降低能耗、物耗和水耗，推进工程建设全过程提质增效，实现新型建筑工业化带动建筑业全面转型升级。

（七）促进绿色建材应用。支持本地绿色建材产品进行评价认证和推广应用，推动建材产品质量不断提升。建立建筑业绿色供应链，推行循环生产方式，提高建筑垃圾的综合利用水平。建立绿色建材采信机制，推动建材产品质量提升，积极开展市级绿色建材生产示范企业和绿色建材生产综合基地建设，建立形成绿色建材生产示范企业和生产综合基地培育建设梯队管理机制，加快推动我市绿色建材高质量发展和高水平应用。政府投资工程、重点工程、市政公用工程、绿色建筑和装配式建筑等建设工程率先采用绿色建材，鼓励其他新建绿色建筑应用绿色建材，逐步提高新建建筑应用绿色建材的比例。对参加建设工程评优、示范申报等活动的项目，优先推荐高比例绿色建材项目。各有关部门和行业社会组织要加强对绿色建材推广应用的宣传，指导建材企业积极申报绿色建材认证。

（八）推进可再生能源建筑应用。结合区域资源禀赋，持续推广太阳能光热一体化建筑，科学有序推进地热能开发利用。在集中供热管网未覆盖且地热资源富集地区，积极发展中深层水热型地热能供暖，因地制宜推进浅层地热能开发利用，逐步提高可再生能源建筑应用水平。

（九）加强绿色建筑运行管理。建立绿色建筑运行管理制度，推广合同能源管理与合同节水管理，完善民用建筑能源消耗统计制度，扩大公共建筑能耗监测平台覆盖范围，开展能耗监测和节能监管，推进公共建筑能耗统计、能源审计及能效公│示。定期开展绿色建筑运营评估，加强设施设备管理，提升运行管理水平。引导用户合理控制室内温度，降低建筑运行能耗。

（十）加强技术研发推广。围绕推动绿色高质量发展，加强绿色建筑科技研发，积极探索 5G、物联网、人工智能、建筑机器人等新技术在工程建设领域的应用，推动绿色建造与新技术融合发展。强化科技服务支撑体系，支持建立工程技术研究中心、产业技术创新联盟、高层次创新平台等开展联合攻关、技术咨询，全面提升绿色建筑服务供给能力。支持星级绿色建筑、装配式建筑和超低能耗建筑示范申报国家及省级绿色建筑创新奖，推动绿色建筑新技术应用。

（十一）建立绿色住宅使用者监督机制。落实创建行动要求，探索住宅使用者监督机制，开展绿色住宅使用者监督实践，广泛宣传国家《绿色住宅购房人验房指南》，加强绿色建筑性能技术指导，引导绿色住宅开发建设单位按照商品房买卖合同约定配合购房人做好验房工作。鼓励将住宅绿色性能和全装修质量相关指标纳入住宅质量保证书和住宅使用说明书，明确质量保修责任和纠纷处理方式。

三、保障措施

（一）加强组织领导。各县（市、区）住房城乡建设、发改、自然资源规划等部门，要认真执行平顶山市绿色建筑创建行动实施方案，并组织制定本行政区域绿色建筑创建行动实施方案，细化目标任务、明确责任分工、协调统筹推进，将建筑节能、绿色建筑、装配式建筑等建设要求和意见，纳入项目建设条件，确保创建工作落到实处。各县（市、区）应将本区域绿色建筑创建行动实施方案于 2020 年 11 月 31 日前报市住房和城乡建设局。

（二）加强财政支持。加大绿色建筑资金支持力度，拓展专项资金支持范围，要结合实际研究制定支持星级绿色建筑项的奖补政策。加强绿色建筑、装配式建筑和超低能耗建筑能力建设资金支持，对达标建筑按照9部门《关于印发平顶山市加快落实装配式建筑支持政策的意见的通知》（平建〔2020〕83号）的奖补范围、奖补标准予以奖励。

（三）探索金融支持。积极完善绿色金融支持绿色建筑的政策环境，推动绿色金融支持绿色建筑发展。鼓励各银行业金融机构为绿色信贷和投资提供专业化金融服务，加大对绿色建筑的绿色信贷支持。积极发展绿色保险，鼓励和支持保险机构创新绿色保险产品和服务。鼓励有条件城市开展绿色建筑与绿色金融协同发展试点。用好国家绿色发展基金，鼓励采用政府和社会资本合作（PPP）等方式推进创建工作。

（四）强化跟踪问效。绿色建筑和装配式建筑完成情况已纳入各级政府年度能源消耗总量和强度"双控"目标责任评价考核体系，各责任单位要切实落实主体责任，加强工作考核，定期督促指导，推进目标完成。结合年度"双随机、一公开"工作开展专项检查，通报检查结果，对未完成年度目标的县（市、区）按照相关规定严肃处理。严格统计报告制度，各县（市、区）住房城乡建设部门每季度第一个月5号前报送建筑节能、绿色建筑、装配式建筑统计数据;各县（市、区）住房和城乡建设部门负责组织本地区绿色建筑创建成效评价，及时总结当年进展情况和成效，形成年度报告，并于每年10 月底前报市住房和城乡建设局。

（五）加强宣传引导。充分借助新闻媒体的作用，大力宣传推广绿色生活理念和生活方式，强化舆论引导，利用节能宣传月、低碳日等普及绿色建筑、超低能耗建筑和装配式建筑相关知识，宣传先进经验和典型做法，引导群众用好各类绿色设施，营造人人参与、共谋共建共管共评共享、全社会共同推动绿色建筑发展的良好氛围。支持高校开设绿色建筑、装配式建筑等相关课程，加快人才队伍建设。面向行业管理和技术人员，围绕发展绿色建筑、装配式建筑等重点工作的政策、技术、标准及成效，开展多种形式宣传培训活动。

平顶山市住房和城乡建设局办公室

2020年 11月10日印发